自由亞洲電台背景分析
國際媒介
作者：畢研韜
無論在中國、美國還是其他國家，人們對自由亞洲電台（RFA）和美國中央情報局（CIA）的關係有頗多爭執。筆者近幾年的研究發現，不管美國國會1996年組建的RFA是否隸屬於CIA，其使命與CIA於1951創建的RFA完全一致。
北京對RFA的認知
2011年10月14日，《中國青年報》發表了解放軍某研究中心研究員呂正韜的文章，題目是《朝鮮半島上的攻心之戰》。文章稱，“由美國中央情報局開設的‘自由亞洲電台’一直把對朝宣傳‘西方民主’、促進朝鮮政權瓦解作為重要的戰略內容和使命”。從語境上判斷，作者指的是1996年開播的RFA。
2011年1月31日，香港《文彙報》發表資深評論員王紹爾的文章。文章說，“眾所周知，‘自由亞洲電台’有美國中央情報局的背景，是美國極端反華的政治工具，該台以遏製中國和平發展、顛覆中國政府、分裂中國為目的”。文章借網友之口說，“吳誌森……將港台變為另一個自由亞洲電台，做了美國中央情報局不能做的事情”。
中國把1951年開播的RFA和1996年開播的RFA視為一體，其背後都是CIA，其目的都是遏製中國發展、顛覆中國政府。早在1992年元旦，當美國方麵還在醞釀成立“自由亞洲電台”時，《人民日報》就發表社論，披露美國的幻想就是“以攻破‘鐵幕’時的活力和毅力來攻破‘竹幕’”。
1996年創建的RFA
《人民日報》1992年元旦刊文稱，1991年4月10日，美國“捍衛自由委員會”等民間政治組織就建立“自由亞洲電台”召開大會。1991年4月29日，白宮簽發總統聲明，宣布成立美國總統國際廣播特別小組，負責研究如何最好地組織美國的國際廣播、怎樣繼續與亞洲“邪惡”的共產主義戰鬥。當時國際政治發生了“戲劇性”變化，東歐發生了民主革命，“冷戰”結束，中東陷入衝突。
這個特別小組由前政府高級官員組成，組長是“美國之音”（VOA）前台長約翰·休斯。這位滿腦子意識形態鬥爭的組長當時宣稱，美國國際廣播“發出的是話語，而非子彈；是思想，而非炮彈，但是它們拆掉了一堵牆，並幫助摧毀了一個邪惡的帝國”。①
1992年，美國國會對中華人民共和國廣播委員會批準了美國總統國際廣播特別小組新建一個電台的建議。“1994年，當把貿易與人權脫鉤對待時，時任美國總統克林頓把RFA視為對華政策的核心步驟。” 在1996年7月23日的國會（眾議院）討論中，南希·佩洛西稱，在VOA之外建立RFA的原因是：VOA是政府機構，國務院不便支持不被其他國家待見的電台，而RFA具有獨立性，國務院可以否認與之有聯係。議員阿蘭·莫洛漢也提到，1994年國際廣播法案批準成立的是“獨立的”RFA。②
1994年，美國通過了國際廣播法案。法案指出，新建一個針對中國和其他亞洲國家的電台“將有助於信息與思想的推廣、有助於推動美國外交政策目標的實現”。與1991年12月美國國際廣播特別小組建議不同的是，法案要求自由亞洲電台向“中國、緬甸、柬埔寨、老撾、朝鮮、西藏和越南”廣播。把西藏與中國並列，充分說明了美國政府當時的政治立場以及賦予RFA的使命。
1996年9月29日，RFA第一次播音，使用的是普通話。現在，RFA使用9種語言向亞洲播音，其中針對中國的有4種（普通話、廣東話、維吾爾語和3種藏語方言）。RFA現在設有11個電話交談節目，其中9個麵向中國（普通話4個、廣東話1個、藏語4個）。可見，中國是RFA的第一目標國家。
1951年創建的RFA
在社會主義中國和朝鮮宣告建國後，美國急於擴展與亞洲人民的聯係。為此，於1951年3月12日成立了“自由亞洲委員會”。該委員會是由美國國家安全委員會批準成立、由中情局間接資助的秘密行動機構，其目的就是建立一個有充分自由的私人機構，去做政府想做但不便做或不能做的事。③
為籌建“自由亞洲電台”，彰顯該台的非官方性質，由中情局參與操縱的“自由十字軍運動”於1951年組織了為“自由亞洲電台”的募捐活動。“（戰時）廣告委員會”曾為其發布宣傳資料。1951年9月4日，由“自由亞洲委員會”經營的“自由亞洲電台”開始首播，使用漢語普通話。布雷頓·威爾伯說，RFA的最終目標是“用確鑿的、準確的、真實的新聞刺破亞洲的‘鐵幕’”。④