——第三期全國宣傳文化係統“四個一批”人才建設研修班座談會發言材料
這次“四個一批”人才建設研修班，對於深入學習貫徹十七大精神，學習實踐科學發展觀，推動出版改革發展具有很強的指導意義。六天來，我們出版組的同誌通過聆聽中宣部等部門領導的輔導報告、分組討論、參觀學習等活動，對中國特色社會主義理論、文化體製改革、新聞出版工作，以及當前的經濟和外交形勢等有了新的更深刻的認識，進一步增強了深化文化體製改革、實現科學發展的信心和決心。
下麵就出版業改革創新、科學發展問題，根據小組討論的意見，結合自己的實際工作，談一點認識和體會。
一、改革創新是出版業繁榮發展的必由之路
事物發展的內在動力是變革，曆史前進的普遍特征是創新。今年是改革開放30周年，我國的改革將進入一個新的階段。加大力度、加快進度，是中央對文化體製改革的迫切要求，也是出版業繁榮發展的必由之路。
長期以來，出版行業受傳統觀念和計劃體製影響，體製機製落後，創新能力不足，製約了行業的改革和發展，與人民群眾對精神文化產品需求的增長，以及經濟領域的改革發展相比，有很大的差距。盡管一些出版單位在事業體製下進行了內部機製的改革，一定程度上促進了社會效益和經濟效益的提高，但是作為經營性出版單位，帶有根本性的體製問題未能根本解決，市場經濟的主體地位沒有真正確立，要實現更大的發展，還是受到了很大的製約。
2003年文化體製改革正式啟動，以轉企改製為核心的出版體製改革進入了實施階段。5年來，在黨委政府的領導和支持下，經過有關出版單位的努力，改製工作取得了初步成果。以我所在的浙江出版集團為例，按照中央的要求和省裏的部署，從2003年開始轉企改製試點，經過了清產核資、人員分流安置、社保銜接、法人治理結構建立和企業注冊登記等步驟。到2007年底所屬出版發行單位全部完成轉企改製，確立了市場主體地位，實現了單位性質、人員身份和運行機製三個轉變，激發了出版單位創新發展的動力和能力，調動了出版工作者的積極性和創造性，推動了出版主業的健康發展。
如集團所屬的浙江省新華書店，通過改製優化了資產結構和人員結構，增強了企業活力和擴展能力。改製以來的5年中，通過實施連鎖經營、現代物流配送，以及信息化建設，圖書銷售年均增長超過25%，同時在跨地域經營上邁出了堅實步子，逐步由區域市場走向全域市場，先後在省外發展了14家連鎖書店，博庫網上書城在海外落地的項目也在洽談中，有望以“B to B”和“B to C”的形式讓中國圖書走出去。再如浙江少兒出版社，改製以後根據讀者和市場需求，調整選題結構和生產組織形式，一方麵強化兒童文學等領域的出版優勢，組織出版著名兒童文學作家的原創作品，另一方麵拓展動漫讀物等新的出版門類，同時開展了“名家校園行”等一係列閱讀推廣和市場營銷活動，實現了社會效益和經濟效益同步增長。近年來，浙江少兒出版社在全國少兒圖書市場保持了市場占有率第一的局麵。
可以說，這幾年出版體製的改革創新已經為出版業帶來了可喜變化。隨著改革創新的不斷推進，這種變化將更廣泛、更深入。
二、出版業改革創新的重點及當前要做的主要工作
出版產業作為我國文化產業的重要組成部分，落實科學發展觀，加快改革創新的步伐，全麵提升產業素質，實現大發展大繁榮，任重而道遠。當前要著力做好以下幾方麵工作：
1.出版體製機製改革需要不斷推進和完善。經營性文化單位的轉企改製，是中央的要求，也是出版單位自身發展的需要，對於沒有改製的出版單位，要進一步提高對文化體製改革重大意義的認識，按照“路線圖”和“時間表”，加大力度，加快進度，積極認真完成轉企改製任務。對於已經完成改製的出版單位，要在加快發展和深化改革兩個方麵做好文章：一方麵通過改革促進發展，要運用企業主體地位和經營優勢，圍繞發展這個中心，理清思路，明確目標，製訂規劃，盡快做強主業，實現產業發展；另一方麵要繼續深化改革，轉企改製是體製機製改革的基礎和關鍵，深化改革的任務還很艱巨，包括法人治理結構完善、內部組織結構和機製建設，以及股份製改造等，改革無止境，需要不斷探索和實踐。
在積極推進改革中，要始終堅持正確的改革方向，處理好社會效益和經濟效益的關係、出版產業和出版事業的關係。就出版產業來說，要擺正資本經營與主業發展的關係，前者是手段，後者是目的；擺正出版的產業屬性與文化屬性的關係，堅持出版的核心價值觀；要建立科學的出版考核評價體係，利潤固然重要，更重要的是文化建設方麵的貢獻；還要規範產業的交易標準和競爭規則。以此來保證正確的出版導向，保證出版改革和產業化進程的健康有序。