我國石油行業壟斷形成的原因及應對
財經縱覽
作者：郭小丹
摘要：石油資源自身稀缺性，政府對石油行業的管製，以及國企石油企業的技術壟斷優勢和我國反壟斷法規的不完善，這些都是造成我國石油行業壟斷的主要原因，因此，如何打破石油行業壟斷，形成競爭性市場格局，是我國石油行業麵臨的首要難題，我們應從完善反壟斷法律規範和機構、改變政府職能、提高民企創新能力等方麵著力規製我國石油壟斷，從根本上打破石油行業壟斷，形成競爭性市場格局，隻有這樣才能更好的服務於人民。
關鍵詞：石油行業；壟斷；原因；對策
1、引言
石油象征著一個國家的綜合國力，既是保障國家經濟水平的重要因素也是重要的戰略資源，因此石油行業對國家安全和經濟發展有著極其重要的作用。我國石油行業的特殊性決定了其兩種不同屬性，我國石油行業既是自然壟斷性產業，同時也是行政壟性斷產業。石油資源自身的稀缺性決定了其自然壟斷的特質；而石油同時又是一種重要的戰略資源，為了維護國家利益，政府對石油行業的強製管製又決定了其行政壟斷的地位。
由於我國經濟的急劇增長，對石油的需求量越來越大，導致對外依存度逐年提高，但因為石油總量是一定的，所以石油供給與需求的矛盾越來越嚴重，目前，如何保障國家石油安全是我們麵臨的一個重要問[1]。因此，通過對我國石油行業上中下遊壟斷現狀的描述，分析石油行業壟斷的主要原因，最後給出打破石油行業壟斷的切實、可行性建議，加強改革理論化指導，改進改革過程中暴露出的不足，對促進行業健康發展實施具有很大的理論指導和實踐意義。
2、我國石油行業壟斷現狀
2.1進口依存度高
石油安全對於國家經濟發展極為重要，因此國家對其非常敏銳，我國是石油需求的大國，然而我國原油進口路徑比較單一，迫切需要開辟石油進口的新通道。50%是原油對外依存度的“安全線”，如果超過50%，則需要引起重視。我國初次達到50% 的警戒線是在2009年，自此之後又連續好幾年達到百分之五十以上，並且逐年上升。
2.2產量和市場化程度低
中國是世界第五大石油生產國，但近年來，由於資源的限製，中國的原油產量增長緩慢。據統計，2011 年到 2013 年原油產量逐年上升，分別為為 2.03 億噸、2.07 億噸、2.08 億噸；2011 年同比增長 0.3%；，2012 年同比 2011 年增加 1.9%；2013 年同比 2012 年增長 1.65%。
3、石油行業壟斷形成的原因
3.1.石油資源自身特的有高度壟斷性
3.1.1我國石油儲量相對較少石油是重要的戰略資源，其自身稀缺性導致了石油資源的自然壟斷特性。於經濟的急速發展，對石油的需求日益增加，石油供需矛盾也越來越突出，國家石油安全麵形勢嚴峻。我國石油供給相對於需求嚴重不足，並逐漸成為製約國家可持續發展的戰略性問題[2]。
3.1.2我國石油資源分布不均開采難度大
我國油氣資源大多數在地理條件比較額惡劣的地區，目前我國已經把大多數容易開采的地區開采完畢，所以我們以後要在環境更加惡劣的地區進行勘探開采，勘探難度會更大。我國石油資源集中分布中西部盆地和沙漠以及淺海區域。從地理環境分布看，我國石油可采資源有百分之七十六分布在平原、淺海、戈壁和沙漠，天然氣可采資源有百分之七十四分布在淺海、沙漠、山地等環境惡劣的地區。從資源品優質與否角度來看，我國石油可采資源中優質資源占百分之六十左右，低滲透資源約占百分之三十，重油占百分之十；天然氣可采資源中優質資源不到百分之八十占，低滲透資源約占百分之二十[3]。我國石油資源分布的地理環境，大大增加了我國石油資源勘探開采的難度，另一方麵也增加了石油資源的稀缺性，加劇了石油行業的壟斷性。