4.3拆分現有寡頭，重塑市場主體
我國應該拆分三大國企石油企業，並且要阻止拆分後的企業實現合謀協議。打破中石油、中石化和中海油三大公司之間的地區市場分割協議，例如，中石油可以占領南方市場，中石化也可以占領北方市場；向中海油頒發陸地石油開采的許可證，使它不但可以開采海洋石油還可以可采陸地石油，和中石油形成競爭市場。同時也可以向中石油和中石化頒發開采海洋石油的許可證，使他們和中海油形成競爭格局。在三者之間引入競爭機製使他們相互製約。同時，以優厚的政策吸引和扶持民營石油企業，並使之形成市場規模和提升和三大石油公司的競爭力。
4.4建立相對獨立、高效的執法機構
怎樣去詮釋和實行是法律效力的基礎。如果執法機構不獨立效率也比較低，那麼反壟斷法的實行就沒有任何意義，這部法律將會成為一個擺設沒有任何作用。從西方國家的例子來看，絕大多數國家都有一個獨立的執行反壟斷法的機構，如美國的反托拉斯局，它隸屬於美國司法部，主要是為了禁止限製性貿易做法和壟斷貿易行為[5]。和司法機構的職能差不多，因為它們有自己的具體程序和決策方式，和法院有相同的構造。反壟斷的實施的一個關鍵因素就是反壟斷機構是否獨立，自己有決策和執法能力，因為要是反壟斷裁決可以被隨意性修正，那麼反壟斷法執法機構就沒有效力和權威。
4.5提高我國石油企業技術創新能力
我國石油民營企業無法和三大國有石油公司競爭的一個重要原因是我國民企創新能力低下。沒有創新和改進企業就沒有新的技術去提高效率，在和其他企業競爭中必然成為弱勢的一方。提高民營企業創新能力的主要手段有：（1）增加對私營石油公司的支持和鼓勵，增加科研投入補貼（2）加強教育，培養其創新意識（3）完善人才培養體係（4）重視民企人才培養。
5、結論
我國石油行業的產業鏈的上中下遊普遍存在壟斷現象，特別是在上中油，國家通過一係列法律法規保障了國有石油企業的合法壟斷地位，使得民營石油企業很難進入石油市場，因此我國石油行業上中遊的市場化程度普遍很低；石油行業的下遊目前相對市場化程度較高，然而市場準入門檻較高，一些小型民企也很難進入。我國石油行業壟斷的原因除了政府的管製，還有石油資源的稀缺性導致的自然壟斷，以及民營企業在資金和技術方麵的先天缺陷和我國反壟斷體係的不完善。本文從以下幾個方麵給出了解決對策，首先從政府角度給出了打破石油壟斷的對策：政府應該實行與企業職能的分離，轉換職能；其次，放開市場準入，廢除一係列保障國企石油壟斷的法律法規；然後再對國有石油企業進行拆分，還有就是要建立相對獨立權威的事發機構。從民意民營石油企業角度來說，民企應該加強自身實力，提高創新意識，增強與國營石油企業之間的競爭能力。為了維護市場經濟秩序，我們必須采取一係列措施來打破石油行業的壟斷，這對於保持石油行業健康發展有著重要的意義。（作者單位：陝西師範大學）
參考文獻：
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