諸侯不專封富人，民田逾限，富過公侯，是自封也。大夫不專地，人賣買由已，是專地也。或曰："複井田與？"曰："否。專地非古也，井田非今也。""然則如之何。"曰："耕而勿有，以俟製度可也。"
或問貨。曰："五銖之製宜矣。"曰："今廢，如之何？"曰："海內既平，行之而已。"曰："錢散矣。京畿虛矣，其勢必積於遠方，若果行之，則彼以無用之錢，市吾有用之物，是匱近而豐遠也。"曰："事勢有不得，官之所急者穀也，牛馬之禁，不得出百裏之外，若其他物，彼以其錢，取之左，用之於右，貿遷有無，周而通之，海內一家，何患焉？"曰："錢寡矣。"曰，"錢寡民易矣，若錢既通而不周於用，然後官鑄而補之。"或曰："收民之藏錢者，輸之官，牧遠輸之京師，然後行之。"曰："事枉而難實者，欺慢必眾，奸偽必作，爭訟必繁，刑殺必深，籲嗟紛擾之聲，章乎天下矣，非所以撫遺民，成緝熙也。"曰："然則收而積之與？"曰："通市其可也。"
或曰："改鑄四銖。"曰："難矣。"或曰："遂廢之。"曰："錢實便於事用，民樂行之，禁之難。今開難令以絕便事，禁民所樂，不茂矣。"曰："起而行之，錢不可，如之何？"曰："尚之廢之，弗得已，何憂焉？"
聖王先成民而後致力於神，民事未定，郡祀有闕，不為尤矣。必也舉其重而祀之，望祀五嶽四瀆，其神之祀，縣有舊常，若今郡祀之，而其祀禮物，從鮮可也。禮重本，示民不偷，且昭典物，其備物以豐年，日月之災降異，非舊也。
天人之應，所由來漸矣。故履霜堅冰，非一時也，仲尼之禱，非一朝也。且日食行事，或稠或曠，一年二交，非其常也。《洪範傳》雲：六作見。若是王都未見之，無聞焉耳，官修其方，而先王之禮，保章視，安宅敘降，必書雲物，為備故也。太史上事無隱焉，勿寢可也。
天子南麵聽天下，向明而治，蓋取諸《離》，天之道也。月正聽朝，國家之大事也。宜正其儀，以明舊典。
古有掌陰陽之禮之官，以教後宮，掌婦學之法，婦德婦言婦功，各率其屬，而以時禦序於王，先王禮也。宜崇其教，以先內政，覽列圖，誦列傳，遵典行。內史執其彤管，記善書過，考行黜陟，以章好惡。男女正位乎內外，正家而天下定矣。故二儀立而大業成，君子之道，匪闕終日，造次必於是。
備博士，廣太學，而祀孔子焉，禮也。仲尼作經，本一而已，古今文不同，而皆自謂真本經；古今先師，義一而已，異家別說不同，而皆自謂古今。仲尼邈而靡質，昔先師歿而無聞，將誰使折之者。秦之滅學也，書藏於屋壁，義絕於朝野，逮至漢興，收摭散滯，固已無全學矣，文有磨滅，言有楚夏，出有先後，或學者先意有所借定，後進相友彌以滋蔓。故一源十流，天水違行，而訟者紛如也。執不俱是，比而論之，必有可參者焉。
或曰："至德要道約爾，典籍甚富，如而博之以求約也？""語有之曰：'有鳥將來，張羅待之。'得鳥者一目也，今為一目之羅，無時得鳥矣。道雖要也，非博無以通矣。博其方，約其說。"
赦令，權也。或曰，"有製乎。"曰："權無製，製其義，不製其事，巽以行權，義製也。權者反經，無事也。"問其象。曰："《無妄》之災，《大過》凶，其象矣。不得已而行之，禁其屢也。"曰："絕之乎？"曰："權曰宜，弗之絕也。"
尚主之製非古也。辟二女，陶唐之典；歸妹元吉，帝乙之訓；王姬歸齊，宗周之禮。以陰乘陽違天，以婦淩夫違人。違天不祥，違人不義。
古者天子諸侯，有事必告於廟。朝有二史，左史記言，右史記動；動為《春秋》，言為《尚書》；君舉必記，臧否成敗，無不存焉。下及士庶，等各有異，鹹在載籍，或欲顯而不得，或欲隱而名章，得失一朝，而榮辱千載，善人勸焉，淫人懼焉。故先王重之，以嗣賞罰，以輔法教，宜於令者，官以其方，各重其，盡則集之於尚書，若史官，使掌其典。事不書詭，常為善惡則書，言行足以為法式則書，立功事則書，兵戎動眾則書，四夷朝獻則書，皇後、貴人、太子拜立則書，公主、大臣拜免則書，福淫禍亂則書，祥瑞災異則書。先帝故事有起居住，日用動靜之節必書焉。宜複其式，內史掌之，以紀內事。