衛生局局長李忠
按照全市新型農村合作醫療工作會議精神，我縣被市政府列為2005年全市七個新型農村合作醫療製度推廣縣之一。經過積極組織籌備，我縣新型農村合作醫療工作於今年4月1日正式啟動，目前運行良好，取得了顯著成效。為了及時總結經驗，查找不足，更好地開展以後的工作，我們組織相關人員對此進行了調研。
一、基本情況
我縣轄11個鄉鎮，1個管理區，共192個行政村（社區），12.7萬人，其中農業人口10.5萬人，常住農業人口82148人。2004年，全縣國內生產總值14.07億元，地方財政收入3.89億元，完成固定資產投資9.39億元，農民人均純收入2072元。全縣共有公立醫療機構14個，設病床280張，有衛生專業技術人員449人，有村衛生室65個，鄉醫80人。2005年，全縣參加新型農村合作醫療的農民有66762人，占常住農業人口的81.27%。
二、基本做法
（一）提高認識，加強組織領導，切實把新型農村合作醫療工作擺上全縣工作的重要日程
省、市新型農村合作醫療工作會議之後，我縣及時召開了政府黨組專題會議和全縣新型農村合作醫療動員會，提高了認識，統一了思想。堅持把推行新型農村合作醫療製度作為貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發展的一個有效載體，作為解決“三農”問題，統籌城鄉、區域經濟社會協調發展的重大舉措，作為解決農民基本醫療保障和看病難、看病貴問題，保護農業、穩定農村、關心農民，促進農村經濟社會全麵協調發展的重要途徑，從思想上予以高度重視，把建立新型農村合作醫療製度作為推動農村衛生事業可持續發展的關鍵環節，在部署上做到高度慎重。基於認識上的高度統一，年初，我縣把推行新型農村合作醫療製度列為政府工作重點，進行了統籌安排和部署。在組織領導方麵，一是建立健全了組織領導機構。縣委、縣政府成立了由政府縣長任主任，縣委、縣政府分管領導任副主任，縣衛生、財政、經濟發展、農業、民政、監察、審計、物價、藥監等部門負責人組成的新型農村合作醫療管理委員會，對全縣新型農村合作醫療工作進行統一領導和管理；成立了由縣委常委、紀檢委書記任組長，縣監察局局長任副組長，部分領導小組成員和人大代表及政協委員組成的監督管理領導小組，負責定期檢查、監督新型農村合作醫療基金的使用情況。各鄉鎮也成立了由主要領導任組長的管理領導小組，實行政府統一領導。成立了合作醫療經辦處，作為全縣合作醫療經辦機構。二是落實了工作責任。由縣衛生局負責宣傳與協調，培訓人員，建立高效的醫療服務體係，加強定點醫療機構管理。縣財政局負責合作醫療服務體係，加強定點醫療機構管理。縣財政局負責合作醫療資金管理工作，將合作醫療經費列入財政預算。縣民政局負責對參加合作醫療的農村五保戶、貧困戶等困難對象的資金補助。三是及時召開了動員部署會。縣委、縣政府於3月17日召開了全縣推行新型農村合作醫療動員會，縣上五套班子主要領導分別作了重要講話，以縣委、縣人大、縣政府的名義，對推行合行醫療工作進行了廣泛動員和全麵安排部署，由此，全縣推行新型農村合作醫療工作真正被擺上縣、鄉兩級政府的重要工作日程，並在全縣全麵鋪開。
（二）認真調查，積極開展宣傳發動和人員培訓等基礎工作
全市新型農村合作醫療會議之後，我縣首先組織開展了農民基線調查工作，為科學製定工作方案提供依據。共調查農業人口8500戶，3.4萬人，占到全縣農業人口總數的30%以上，調查醫療單位14個。先後製作發放《新型農村合作醫療宣傳手冊》30000餘冊，保證戶均一冊，在縣、鄉政府駐地主街道懸掛大型宣傳橫幅40餘條，縣廣播局開辟了合作醫療宣傳專欄，各鄉鎮落實了包片領導和包村幹部入戶宣傳措施，宣傳麵達95%以上。今年3月份，我縣組織了各定點醫療機構專業人員到洛川、彬縣考察學習，考察結束後又組織了業務培訓，提高了人員業務技能。3月17日全縣動員會後，由縣衛生局指導各鄉鎮開展了農民籌資款收繳、參保登記、照相和發放合療證等工作。
（三）加大投入，保證基金合理使用
我縣在未被省上確定為試點，國家、省上不安排補助資金的情況下，決定由縣財政按參合農民每人每年17元落實政府補助資金，並於3月底一次性安排預算150萬元。同時，決定每年從永寧鑽采公司銷售原油中每噸提取2元用於農民大病統籌，共計180萬元，縣民政局為四屬五保戶代交個人籌資款7.41萬元，均於3月底一次性轉入財政專戶。加上28.4萬元的市財政補助資金和92.23萬元的農民個人籌集基金，使全縣合作醫療基金達到458.55萬元，其中大病統籌基金391.78萬元。