二是管建機製不配套。一方麵由於一些大中型淤地壩跨鄉、村、組，缺乏統一的組織管理，責任落實不到位，造成該建設的未建設，該加固的未加固，該配套的未配套，有人用無人管的現象普遍存在，致使淤地壩的使用年限和效益發揮大打折扣。另一方麵，由於近年來淤地壩的投資渠道增多，實施部門之間溝通不夠，致使一些項目的立項與總體規劃脫節，設計不科學，選址不恰當；還有個別單位存在“邊設計、邊施工、邊改進”的現象，難以保證工程質量和投資效益。
三是投資政策不配套。我縣淤地壩建設的資金主要來源於國家投資、地方配套和群眾自籌三個渠道，三者在骨幹壩和大型淤地壩中的投入比例是7：2：1，在中型淤地壩中的投入比例是5：3：2，在小型淤地壩中的投入比例是3：4：3。由於近年來各級政府在淤地壩建設方麵出台的政策中技術規範方麵較多，投入方麵較少，加之小型壩占多數，從而相對增加了地方配套和群眾自籌投入。而淤地壩一般都建在生態環境惡劣、群眾生活困難的地方，沒有政府的投資增加，是很難加快發展的。
四是壩係分布不配套。目前我縣小型壩數量占淤地壩總數的57%以上，多為群眾自發修建和各鄉鎮籌資修建，工程設計標準較低，施工質量不高，而全縣建成的骨幹壩和大型壩僅有59座，平均64平方公裏才有1座。因此，骨幹壩比例嚴重失調，壩係布局很不合理，存在一定的安全隱患。特別是許多小流域缺少具有上攔下保作用的控製性骨幹壩，整體防洪能力差。如順寧鎮2001年在駙馬溝門小流域投資修建小型淤地壩30多座，由於規劃設計不科學，沒有配套控製性骨幹工程，一個汛期過後，多數工程出現險情和安全隱患，造成了較大損失。類似的問題在其他地方也都不同程度地存在。
三、推進我縣淤地壩建設的幾點建議
實施退耕還林（草），建設生態環境，促進農村經濟可持續發展，是一項艱苦複雜的係統工程。實施這項工程的根本前提是提高農業綜合生產能力，開辟新的農村經濟增長點，確保農民糧食安全和收入持續增長，使農民成為生態環境建設的主體。從這個意義上講，淤地壩建設不失為推進生態建設的重要內容和促進農村經濟可持續發展的有效形式，全縣各級應當在新的農村經濟發展形勢下充分認識淤地壩建設的重要意義。首先要充分認識淤地壩建設對維護糧食生產安全的保障作用。實現大麵積退耕還林（草），關鍵是靠“以糧代賑”政策作動力，而這一政策隻是一項過渡性措施，國家不可能無限期實行。因此，加快淤地壩建設，提高農業綜合生產能力，維護糧食生產安全，對鞏固退耕還林（草）成果，促進農村經濟穩健發展具有重要作用。其次要充分認識淤地壩建設對治理水土流失的重要作用。據黃委會資料分析，淤地壩攔沙占流域攔沙總量的61.07%，對治理水土流失具有決定性影響。再次要充分認識我縣淤地壩建設的巨大潛力。據省水保部門分析論證，我縣具有建設近3000座淤地壩的條件和潛力。這些工程建成後，將在我縣形成以小流域為單元，以水土保持骨幹壩為框架，中、小淤地壩相配套，攔、排、蓄相結合的完整的溝道壩係，必將產生巨大的規模效益。因此，全縣各級應將淤地壩建設放在更加重要的戰略地位，進一步優化思路，強化措施，全麵加快建設。
一要紮實搞好前期規劃。淤地壩工程建設具有麵廣、量大、分散的特點，技術性和安全性都很強，如果前期工作不紮實，工程建成後不僅難以取得預期效果，還會造成事故災害。因此，必須堅持“科學規劃，合理布局，統籌考慮，突出重點，分步實施”的原則，因地製宜地做好淤地壩建設的前期規劃。編製規劃要科學翔實，按流域、壩係、單壩逐層編製，認真論證其可行性，嚴格立項審批。同時，要把險壩的修複完善和配套作為一項重要內容，一並納入規劃，以期實施。