十九、轉變經濟增長方式是實現跨世紀綱領的關鍵(1 / 1)

五中全會文件強調指出,實行經濟體製的轉變和經濟增長方式的轉變是實現“九五”和2010年奮鬥目標的關鍵,把積極推進經濟增長方式轉變確定為今後15年經濟和社會發展的重要方針之一。

實現經濟增長從粗放型向集約型的轉變是我國社會經濟發展的必然要求。建國以來特別是十一屆三中全會以來,我國已逐步形成了比較完整的工業體係和國民經濟體係,國民經濟迅速發展,綜合國力顯著加強,人民生活明顯提高。在此基礎上,今後15年,我國現代化建設要全麵實現第二步戰略並向第三步戰略目標邁出重大步伐。我國現代化建設的新階段,要求全麵提高經濟整體的素質和效益。隨著人民群眾生活的提高、消費結構的變化,要求產業結構優化和升級。世界科技的迅猛發展和國際經濟交流的發展,加劇了國際間的競爭。為了在國際經濟競爭中立足,也要求加快提高我國的科技水平和產品的質量。因此,改變經濟增長方式、提高經濟質量和效益成為解決當前經濟矛盾和實現15年奮鬥目標的迫切要求和必由之路。

實行經濟增長方式的轉變要依靠經濟體製的轉變。經濟增長之所以長期處於粗放型,既有生產力的原因,更有生產關係即經濟體製上的原因。由於我國發展水平低,科技水平低,管理水平差,實現集約型增長有一定困難;但是,更重要的是原有經濟體製給集約型增長造成障礙,無論是企業的微觀機製還是國民經濟宏觀的環境,都造成片麵追求速度和數量,追求鋪新攤子、上新項目,在原有的水平上搞重複建設,依靠大量投放,不講經濟效益。通過深化改革,建立社會主義市場經濟體製,形成有利於節約資源、降低消耗、增加效益的企業經營機製,有利於自主創新的技術進步機製,有利於市場公平競爭和資源優化配置的經濟運行機製,就會形成經濟增長方式轉變的內在動力和外部環境。

實行經濟增長方式的轉變,要求正確處理內涵發展和外延發展的關係,數量和質量的關係。過去一味追求上新項目、鋪新攤子。原有企業設備老化、資金緊缺,都把僅有的資金用去搞新項目。新項目鋪得太多、太大,投資周期延長,投資效益降低。目前固定資產投資用於新建、擴建的基本建設投資約占75%,用於設備更新、技術改造的投資僅占25%,而且還有把更新改造資金和流動資金挪用去搞新建擴建的。如能以現有企業為基礎,通過改革、改組、改造或擴建來提高生產能力,必能收到投資小、收益大的實效。這是內涵發展的優勢所在。不過內涵、外延也是相對的,老廠建新車間,對建新廠講是內涵;廠內講則是搞外延。所以老廠的改造擴建也應量力而行、講求效益。不必片麵追求“規模效益”。其實並非規模越大效益越高,應做到適度規模,最大效益。這裏還涉及到數量和質量的關係。盲目追求數量,搞低水平的重複建設,低水平的擴大規模,隻能是高投資、高消耗、低效益。因此,改造舊企業也好,建設新企業也好,都要立足調整產業結構、提高技術水平、改進產品質量。這樣才能節約資金和物質投入,增加產出,提高產品質量、增加經濟效益。

經濟增長方式的轉變既要積極推行,又要從實際出發逐步地、多層次的推進。由於我國處在比較低的經濟發展階段,資金和資源相對不足,勞動力多,就業壓力大,在搞內涵擴大生產、更新改造時,也要量力而行,控製投資規模。提高科技水平也要從實際出發,既要努力追求高新技術,也要發展適度科技;既要積極發展資金、技術密集型產業,又要繼續發展勞動密集型產業,做到總體上提高經濟質量,提高集約化程度,逐步實現經濟增長方式的根本轉變。

原載《橋》1995年第11、12期