（2003年7月1日）
一、五個多月的工作感受
最近我總在思索，到財政廳快半年了，幹部隊伍到底怎麼樣？思想、工作、品質怎麼樣？我需要自己回答這個問題，也需要給上級一個負責任的回答。這五個月的工作，我有五個感受，也可以說有五個觀察。
第一，從調查研究看，財政廳的黨員幹部積極主動，認真深入，解放思想，開動腦筋，肯於、善於鑽研問題。有據為證，五個專題調研按進度、按要求進行，超出了我個人的預料。更可喜的是一些處室的領導及幹部針對本處工作中涉及的財政問題，寫出了不少調研報告或建議文章，對我個人來講，是一個學習的資料，其中有些建議成為我們正在操作的措施，變為可實施的東西。據不完全統計，全廳這半年大概有50多篇調研報告，更不用說花了多少心血，熬了多少個夜。有的處室參與了6―7個課題的調研，有的處室主動請纓，有的同誌主動要求參加。這一切說明了什麼？說明了財政廳幹部思想解放、開動腦筋、勇於進取的精神是強的！這是由實踐初步證明了的。
第二，認真負責，苦幹實幹，注重效率。這一點我也是有體會的。我不輕易表揚誰，財政廳的工作，從我所經曆的來看，工作量非常大，要求的議題、專題都非常急，掌握的材料涉及麵廣，還要負一定的法律責任，這是特點。我們一些處室、同誌加班加點是常事，有的同誌得病，加倍吃藥，有的同誌打完吊針，從醫院直接回到工作崗位上。有時候我不了解，知道後心裏很是歉疚。有時晚上、星期天想起什麼事情，電話就打到處長那兒了，材料又要得急，處長有病自己不講，是其他人講出來的，但對工作從沒二話。在這裏，我向他們致敬致歉。
財政工作還有一個特點，省政府常務會議、省長會議內容十有八九離不開財政，而且開會時間又在周一。議題都需財政提意見，涉及的各處室都要在星期天準備議題意見，這樣加班，從沒領過加班費，認為都是該幹的工作。財政廳的福利有什麼呢？隻不過每月的生活補助，孩子上學不用太擔心，逢年過節也沒有發過錢，我以前在環保局可能比在這裏還要多一些吧！所以，隻要是布置的任務，按時按質交上來，從沒有拖拉過。我還記得給一個處布置過國有資產的調研任務，隻用一個月時間，我還怕有些緊張，但是時間一到，材料立刻就送來了，而且很詳細周全。我很感動，這就是財政風格、財政作風。所以說，恪盡職守、吃苦耐勞、認真負責的精神是強烈的！
第三，大局意識、組織觀念、責任和紀律意識比較強。有幾件事情印象比較深刻。今年黨風廉政會上，要求五個規定、五個製度、五條紀律不僅要上牆，各處都要認真學習，這一點自開會以後這兩三個月時間堅持得不錯。壓縮廳機關經費，是經過反複研究的，從我們自己做起。昨天我問了辦公室彬縣同誌，有些處長也專門給我說，黨組要求壓縮多少就壓多少，從各個方麵進行節約，上半年已節約了20%，這是難度大的事情。包括咱們組織清理財政欠款，這些欠款中有些是七十年代的欠款，給各處布置之後，大家積極行動，表示今年不打白票。我接了不少外廳局的電話，接電話時我心裏很高興，說明咱們的處室行動了。借錢的時候是“好人”，收錢的時候就是“惡人”、“壞人”了，做“惡人”、“壞人”不容易，這恐怕就是對事業的負責態度！“好行小惠，言不及義”，毛澤東同誌早年就這樣批評一些現象。還有開源改製，在廳黨組特別是小燕同誌的主持下，開源公司的領導班子努力工作，抓好經營，全力配合改製，使工作有了實質性進展。還有在抗擊“非典”的過程中，咱們廳機關統一製發了出入證，我那個證是薑鋒同誌送過來的，我問這是幹什麼的？薑鋒同誌說為防“非典”，每個人都有，上下班進出機關都要戴。我曾在一天上班時間找了一個不易被人發現的地方看了看，不少處長都戴著牌子，自覺遵守門衛製度，這說明我們紀律性強，政令暢通，這也叫凝聚力和感召力，不是一盤散沙，不是四分五裂。西北飯店作為西安市防“非典”指揮部確定的留觀所，經濟損失不說了，飛機上下來的一二十個人往那兒一放，幾十個合同工就要集體辭職，壓力很大呀！西北飯店的同誌顧全大局，加緊工作，搞好服務，為防“非典”做了貢獻。應該說我們的大局精神是強的，責任意識是強的，組織紀律觀念是強的！
第四個感觸，集中到一件事情――“非典”捐助給我的啟示。機關黨委給大家發了通知，下午兩點半我下樓，滿院子人站得整整齊齊。後來了解到財政廳捐款近4萬元。人多是一個原因，但咱們也有許多同誌上有老下有小，孩子上學還要花錢，拿出一點錢也不容易！這麼多人這麼有組織的在這麼短的時間內捐到這麼多錢，起碼反映我們在災難麵前的黨性、愛國之心、奉獻精神是強的！
第五，一次組織考察體現出的東西。組織部給我們分了兩個名額去榆林掛職鍛煉，兩年時間，而且是平級調動，讓大家先報個名。下來以後有50多名同誌報名，其中處級幹部有10名左右，我一看名單中還有中年同誌，家庭也有拖累。我分析報名人數如此之多，積極性如此之高，榆林又如此之遠，生活又如此之艱苦，為什麼？除了其他原因之外，我想主要的是我們的幹部，特別是年輕幹部有一種蓬勃的朝氣，積極向上的進取精神！這難道不使我們感到鼓舞嗎？
以上我的感受也罷，觀察也罷，這五個方麵的精神，五個“強”，我想應該全麵地反映了我們黨員幹部的品格、素質和風貌，是我們財政廳幹部隊伍的主流和形象，是應該大力提倡、不斷培育的財政精神。盡管不可否認，我們的幹部隊伍中個別人出了事，也有過嚴重的挫折，但我們這支隊伍旗幟不亂，精神不倒，經過磨煉，形象更好！應該向著這個方向前進，這也是我們基本的方向。昨天黨組中心組開會時，大家都在討論這個問題，上半年的工作和幹部問題，大家提出要認真總結，弘揚正氣，提高幹部隊伍的鬥誌。但這裏我還要強調，任何事情都是一分為二的，在我們的工作中還有這樣那樣的問題和弱點，包括財政收支矛盾十分尖銳，很可能下半年“非典”影響會突現出來，收入可能出現前高後低，支出出現前低後高的情況。特別是在“非典”過後，一般性支出有反彈回潮的巨大可能性。落實“兩個確保”、“兩個保證”、“低保”和再就業政策，保障“非典”防治資金；繼續推動部門預算、農村稅費改革等各項財政改革；支持抗災就災；支持經濟建設，都需要各級財政特別是省級財政增加支出，財政風險依然存在，不可掉以輕心。同時還有一條，廉政建設形勢仍然是嚴峻的，任務仍然是繁重的。幹部隊伍建設還需通過調研采取措施進一步加強。在上半年的工作中，少數處室、單位和幹部對自己要求不嚴格，違章違紀，辦事拖拉、推諉扯皮，忙閑不均的現象在一個處內部、在處室之間都時有發生，對一些規章製度、工作措施抓落實的力度還不夠，還有一些突出的矛盾和問題。這些都需要引起我們高度重視。要以創建“學習型、服務型、落實型”機關活動為目標，發揚成績，克服缺點和不足，努力樹立財政隊伍新形象，開創財政工作新局麵，把我廳真正建設成省委、省政府和人民群眾滿意的合格部門。
二、明確任務，注重實效，把“學習型、服務型、落實型”機關創建活動堅決落到實處
首先，要以學習為動力，以服務為宗旨，認真抓好落實工作。學習還是要以《“三個代表”重要思想學習綱要》和專業業務知識為主。這裏強調的是，除了學習，要將服務在工作中充分地體現出來。服務型機關對財政廳來講有特殊意義。因為財政廳是一個有權有錢的單位，服務主要體現在三點：一個是宗旨意識，第二是服務質量，第三要科學理財。毛主席過去講，“預算規定了政治活動”；小平同誌講“有財有政”；總書記講“財政要算政治賬、經濟賬”。所以我們辦事的時候，首先要講大局、講政治，保證政治方向，體現發展第一要務，要想盡辦法盡量把事辦好，要改進服務態度和服務方式，工作方式不要簡單化。因為這種簡單化是令人反感的。
咱們過去在“三講”之後形成的“服務承諾製”、“政務公開製”、“首問負責製”，進門倒水讓座，送人送到門口等等，都要堅持。不管是誰來到財政廳，都要熱情主動地服務，千萬要注意。我自己也經常提醒自己要注意。昨天在中心組學習會上，我談了自己的思想實際，來財政廳辦事的很多，能不能要的錢都來要，時間一長，血壓一高，容易發火。我後來想這不行，不能忘本啊！這次去安康、石泉，和基層的同誌座談，他們比我們苦多了。市長、縣長見了你，提些問題，不合財政規矩，但都要好言相待。安康搞部門預算，市委書記、市長掌握的預備費才8萬塊，咱們一個處掌握多少錢？安康市四大班子人均公用經費1萬塊，一般機關人均經費2000塊。石泉縣人均經費300塊，四大班子也不過600塊。所以見了市長、縣長來要錢，一定要有耐心。金部長講得很實在，能辦的事就辦，不要卡著，等人家給些好處才辦，那你的良心就大大地壞了。不能辦的事好好解釋。財政的這個形象太重要了。服務型的機關起碼要把這個樹立起來，財政人可親可敬，辦不成事人心裏是溫暖的。
落實型機關，首先要把工作任務落實好，把重點工作做好，能夠創造性地超額完成任務。下半年我們的工作重點有5大任務：一是要認真貫徹省委辦公廳、省政府辦公廳《關於大力開展增收節支工作的通知》精神，把增收節支作為下半年工作的重點。二是要堅持把代表和實現人民群眾的根本利益作為財政工作的出發點和歸宿，抓好“兩個確保”、“兩個保證”、“低保”和再就業政策落實工作。各級財政的超收要主要用於事關社會穩定的重點支出。要牢記“兩個務必”，牢固樹立過緊日子思想，強化預算約束，堅決壓縮一般性支出。今年，除防治“非典”等突發性事件和國家政策規定增加的支出外，財政一律不追加預算。尤其要高度重視“非典”疫情基本控製後，各類會議費、招待費、差旅費等增長的苗頭。要統籌安排財力，各級財政要從各類預算外資金中集中10%，必要時還可對本級財政安排的專款進行調整，集中資金，用於“兩個確保”、“兩個保證”、“低保”、再就業和防治“非典”等重大項目的應急支出。廳機關要帶頭過緊日子，嚴格遵守反對和製止奢侈浪費行為的五項紀律，下決心壓縮一般性支出，經費水平確保在上年基礎上下降20%。廳機關各處室和單位今年原則上不召開全省性的會議，不安排出國考察，不更換車輛，不更新計算機和大型辦公設備；嚴格控製報表、票據、書籍、文件的印刷數量和會議次數、規模、會期。
其次，要繼續做好調查研究工作，盡快出成果，要深化、具體化、操作化，同時要穩紮穩打，有序推出改革措施。要上下聯動，對各市縣的調查研究進行指導。這個廳黨組已經研究過，會後立即部署，還要和財政部銜接。財政部布置了6個調研任務，壯大財政實力，完善積極財政政策，財政對“三農”的支持，財政資金使用的規範性、安全性，財政風險，隊伍建設。前一陣金立群副部長、李勇部長助理來陝西談到這個問題，把陝西作為財政風險、縣鄉財政困難調研的一個點，咱們要和上級相對應。部裏還要求把財政資金使用的績效評估體係建立起來，我們還要探索省以下財政體製改革，部裏的調研會對我們有很大啟發。在調研的基礎上，審慎地、主動地推動改革，著力使轉移支付改革盡快出台，要按照“基數加獎勵，公平加效率；‘兩保’加‘兩掛’，興利又除弊”的思路，完善省對市的轉移支付辦法。也就是說，轉移支付在中央加大力度的同時，對各市縣既有因素法、公式法計算的扶持，體現公平，還要拿出部分資金與市縣的財政收入增長掛起鉤來，防止財政虛收。要做好有關數據的收集、測算和分析工作，為調整和完善省對下財政體製做好準備。
最後，要加大重點支出、經濟建設等專項支出力度，使重點支出進度明顯加快。同時，要把財政監督工作做好，提高依法行政、依法理財水平。特別是堅決製止借“非典”防治濫發補貼和實物的違紀行為，對“非典”防治資金要堅持實行“一支筆”的報賬辦法，堅決杜絕胡支濫用現象的發生。
總之，在目前繼往開來、承上啟下的重要關鍵時刻，全廳廣大黨員幹部要承擔起曆史的責任和重擔，以“三個代表”重要思想為指導，以創建“三型”機關為目標，與時俱進，開拓創新，艱苦奮鬥，紮實工作。這樣就一定會創造出財政事業新的輝煌篇章，一定會創造出財政廳黨員幹部隊伍建設新的輝煌篇章！
真學 真懂 真用
（2005年2月24日）
按照省委關於把保持共產黨員先進性教育活動學習培訓工作引向深入的通知精神，我代表廳黨組就進一步貫徹落實好中央和省委精神，辦好這期學習培訓班，講三點意見。
一、積極主動，紮紮實實地學好必讀篇目和文件
根據省委《通知》精神和我廳先進性教育活動領導小組的安排，黨組決定專門抽出三天時間，對廳機關各處室、廳屬各單位的主要負責同誌，支部書記，包括班子成員進行一次集中學習培訓。對此，中央和省委在《通知》中作了明確要求，而且把整個學習動員階段的時間延長了10天，保證40個小時的學習。學習培訓是這次先進性教育活動的基礎，是搞好後兩個階段工作的前提。通過學習培訓處級黨員骨幹，把學習培訓活動覆蓋到全廳每個黨員，為搞好整個先進性教育活動打下堅實基礎。
前一階段，我廳先進性教育活動從總體上講，進行得相當不錯。各處室、各單位抓得緊，同誌們都認真地做了筆記，不少同誌的筆記已經超過了規定的字數，有的同誌還寫了體會較深的文章。這些雖然都是形式和措施的要求，但也說明同誌們學得很認真、很紮實。但也不能諱言，有一部分同誌思想上仍然存在顧慮，或者說有自己的“活思想”，認為先進性教育活動會不會走形式、走過場，叫得是轟轟烈烈，實際效果不大，或者說占用了工作時間，影響了工作等等。
鑒於此，我代表黨組強調，大家一定要增強自覺性，積極主動，認真紮實，使先進性教育活動取得實實在在的效果，特別是在學習培訓動員階段要達到我們所要求的目標。毛主席講：“世界上怕就怕認真二字，我們共產黨員就最講認真”。所謂認真，就是真學、真懂、真信，真正與實踐結合起來。為此，我們要真真正正地安下心來學習，讓“三個代表”重要思想真正入耳入腦入心，提高我們的認識水平。沒有理論的提高，以其渾渾，使人昭昭是不行的。在三天的學習培訓中，我們安排了三個半天的自學時間，不僅要完成自己的筆記，而且還要寫心得體會，晚上還安排看輔導講座。在學習中，對一些重要篇目，一定要真學、真信、真懂，真正結合自身實際。一知半解，淺嚐輒止，認為自己學懂了，都是報刊上的內容，沒有什麼可學的，實際上往往是自己沒有學透，走了形式，走了過場。我看走不走形式，走不走過場，最重要的一條就是要有學習的自覺性和主動性，紮紮實實地學好必讀篇目和文件。
二、弄清財政部門黨員先進性的具體要求是什麼
在學習過程中，一定要結合實際，結合實踐，認真思索，學以致用，有的放矢，指導我們的工作和思想。這一點也至關重要。如果隻是空洞地、泛泛地學習，沒有結合財政工作實踐，沒有結合我們自己思想實際，沒有針對當前社會上的錯誤思潮，辨別是非，辨明真理，堅定信仰，認識“三個代表”重要思想的深遠曆史意義，並把黨的方針政策落實到財政工作中去，我看這就大有問題。《通知》中有一段話很重要：“組織廣大黨員廣泛深入地開展新時期保持共產黨員先進性的大討論，要聯係本單位的工作實際，聯係黨員的崗位實際，通過反複討論、集思廣益，提煉出既符合黨章和中央要求，又體現時代精神、反映不同群體特征、符合行業實際的保持共產黨員先進性的具體要求，在本單位廣大黨員中達成共識，使黨員在分析評議時有具體標尺，在整改提高時有明確方向，在日常工作中有行為準則”。大家知道，春節過後的第一天，在黨組擴大會上就學習了胡錦濤同誌1月14日的重要講話。講話中有一個很重要的段落論述了先進性的基本要求，歸納起來就是理想信念、勤奮學習、根本宗旨、勤奮工作、遵守紀律、“兩個務必”六個方麵，這是對全黨的基本要求。《通知》中提到的開展新時期共產黨員先進性大討論，我們要聯係財政工作實際，聯係黨員崗位實際，深入思考財政部門黨員先進性體現在哪些方麵？在這次培訓班上要把這個問題作為一個討論的重點，以形成財政部門黨員先進性的具體要求。財政幹部是國家公務員，在執政黨建設中具有至關重要的作用。財政部門又是政府管理資金的綜合職能部門，在這方麵大家要進一步思考財政部門黨員的先進性，具體到處室、崗位又有什麼不同的特殊性。如果不從特殊性出發，就很難深入，就可能使學習成為泛泛的空洞之談，事倍功半。我廳的《實施辦法》中提出了八條具體要求，主要是政治、思想、組織、作風方麵的要求，有信仰、宗旨、熟悉財政業務、堅持原則、作風民主等。我想是不是結合財政工作情況，進一步思考財政部門黨員先進性的具體要求，特別是黨員領導幹部的先進性具體要求是什麼。我個人認為除了基本要求外，是否還應包括以下五個方麵，在這裏我隻點點題：
第一，胸懷全局，為公理財。在財政各項工作中，首先要有大局觀念，有大局意識，圍繞黨中央的方針政策和省委、省政府工作大局，思考財政工作，不謀大局，不足以謀財政，在改革、發展、穩定中發揮財政綜合職能，堅持公共財政的方向，體現立黨為公、執政為民的本質要求，這應該成為財政部門黨員幹部先進性的具體要求。
第二，心係群眾，為民服務。財政工作與人民群眾的利益息息相關，能不能堅持以人為本，體現群眾觀點，全麵貫徹黨的群眾路線，全心全意為人民服務，也應該作為先進性的一個具體要求。
第三，求真務實，開拓創新。發揮主動性和創造性，全麵貫徹科學發展觀，促進財政自身改革和支持各項改革，支持構建和諧社會，爭創一流業績，也是體現財政部門共產黨員先進性的一個方麵。
第四，精通業務，作風過硬。財政部門既是一個全麵性、綜合性很強的部門，又是一個專業性、業務性很強的部門，黨員幹部既要有較高的政治覺悟和全局意識，又要有較強的專業知識和業務技能，對待工作認真紮實，嚴謹細致，一絲不苟，講求質量。
第五，“兩個務必”，嚴以律己。財政黨員幹部一定要謙虛謹慎、艱苦奮鬥、勤儉持家。因為財政部門是管錢的，更要堅持勤儉辦一切事業的方針，體現“兩個務必”的精神和要求。由於財權在握，各方有求，會不會出現這樣或那樣的問題？會不會滋長驕傲自滿情緒，出現不正之風？這些過去我們是有過深刻教訓的。如何立於不敗之地，嚴以律己，牢記“兩個務必”，把廉政建設搞好也非常重要。