（2003年3月9日）
財政部門肩負著滿足社會公共需要，促進國民經濟發展，確保社會穩定的重要職責，事關國計民生和政權建設，在建設西部經濟強省，實現“三步走”戰略，全麵建設小康社會的過程中負有光榮而艱巨的使命。廣大幹部職工必須深入學習貫徹“十六大”精神，以“三個代表”重要思想為指導，圍繞省委、省政府的工作大局，定目標，抓落實，把各項財政工作任務紮紮實實地落到實處，不斷開創財政工作新局麵。
全麵貫徹落實黨的十六大精神，從陝西的實際看，當前首先是要做好以下三方麵的工作：
一是以建設公共財政為方向，以提高財政運行質量和效率為主線，深化財政改革，加強財政管理，壯大財政實力。深入開展調查研究，認真付諸財政實踐。努力建立穩定的財政收入增長機製，提高“兩個比重”，增強財政宏觀調控能力；牢記“兩個務必”，發揚延安精神，調整和優化財政支出結構，勤儉辦一切事業，優先保障“兩個確保”、“兩個保證”、“低保”和再就業政策的落實，保證農業、教育、科技、政法、扶貧、救災、環保等重點支出及重點建設項目的資金需要；大力推進部門預算，努力完善分稅製財政體製，搞好國庫集中收付、“收支兩條線”管理等項改革；改進財政資金投入方式，提高資金使用效率，支持“一線兩帶”、“四個基地”、“八大產業”的建設，促進產業化和重點項目，培育壯大財源，增強財政後勁。
二是堅決貫徹依法治省方略，增強法製觀念，堅持依法理財，提高學法、用法、守法的自覺性，全麵落實部門執法責任製。認真遵守國家的各項法律法規和省人大頒布的各項法規，認真遵守省政府製定的各項規章和財政紀律，加強法製教育，普及財政法規，養成遵法風尚，努力把財政管理納入法製化的軌道。
三是抓好班子、帶好隊伍。財政工作牽動方方麵麵，涉及千家萬戶，關係黨和政府的形象，財政管錢、有權，與之俱來的則是更大的責任和風險，因此，反腐倡廉，加強隊伍建設就顯得尤為迫切和重要。首先，領導幹部自己要以身作則，廉潔自守，忘我工作，身先士卒，同時要教育幹部自重、自省、自警、自勵，加強製度約束，實行嚴格管理，努力帶出一支政治強、業務精、廉潔勤政、作風良好的財政幹部隊伍。
這幾項任務，歸結起來就是要出力――為興陝大局出實力；出活――財政工作要見實效；出人――幹部隊伍不斷加強，人才不斷湧現。
全麵貫徹十六大精神，必須要把各項財政工作落到實處。抓好落實要做到“三個到位”：一是認識到位。狠抓落實是“三個代表”重要思想的具體實踐；是勵精圖治，加快發展的關鍵；是抓住機遇，勇渡難關的要求。二是責任到位。各項工作要量化到崗，細化到人，落到實處，一抓到底。三是指標考核到位。要完善考評製度，探索末位淘汰製，不搞平均主義，確保全年各項財政工作任務圓滿完成。
幹部選配要處理好五大關係
（2005年7月8日）
最近大家關注和議論最多的問題之一，就是幹部選配工作。的確，這件事事關財政事業發展，事關幹部成長和切身利益，大家的心情，黨組可以理解。對這件事，黨組一直非常重視。按照黨組的統一部署，近兩個月來，選配辦的同誌們夜以繼日，加班加點，整理各種基礎材料，認真分析機關幹部狀況，積極學習借鑒外廳局和外省財政部門的經驗，在此基礎上，拿出了好幾套選配方案。前天黨組會上，已經對這些方案進行了初步討論，還將作進一步修改。鑒於今天到會的都是處級領導幹部，有必要先給大家簡要通報一下有關情況，並就有關問題再作強調。
一、關於這次選配工作的指導思想
選配幹部是一項政策性很強的工作，必須以《黨政領導幹部選拔任用工作條例》、《國家公務員暫行條例》和《黨政機關競爭上崗工作暫行規定》等人事政策法規為依據，堅持黨管幹部和民主集中製的原則，堅持任人唯賢、德才兼備、群眾公認、注重實績和公開、平等、競爭、擇優的原則，真正把那些政治堅定、業務精通、作風優良、紀律嚴明的幹部選拔出來，選好配強處級幹部，進一步推動財政事業發展。對這一點，黨組成員的認識非常統一。大家一致認為，這次幹部選配不僅僅是選拔幾個幹部的問題，而是關係著財政事業發展，關係著財政廳未來的大事情，是先進性活動整改提高工作的繼續和深入，是檢驗黨組是否是一個堅強有力的領導集體的重要標誌，也是檢驗機關幹部特別是處級領導幹部修養和素質高低的一次機會。
為此，黨組要求所有幹部要牢固樹立三種意識：一是要樹立政治意識，堅決把思想真正統一到黨組的要求上來，堅決反對政治上的自由主義；二是要樹立大局意識，不能從本處室、本單位和個人的利益和願望出發，而要站在全廳的大局，自覺服從組織的安排；三是要樹立責任意識，以主人翁的精神，推薦好幹部，選拔好幹部。
要做好三件事：一是要做好深入細致的思想政治工作。黨組成員近期要分別與分管處室、單位的主要負責同誌談一次話，密切關注幹部的思想動態，摸準幹部的思想脈搏，有針對性做好思想引導工作，把大家的認識統一到黨組的決策上來。二是處級領導幹部要帶頭服從大局。各處室、單位負責人既是參與者，又是組織者，要帶頭服從組織安排，以自己的實際行動影響和帶動幹部。要從關心和愛護幹部的角度出發，引導大家多說、多做有利於團結、有利於財政事業發展的話和事，確保選配工作的順利進行。黨員幹部要繼續發揮先鋒模範作用，帶頭遵守組織人事紀律，以實際行動體現先進性教育活動的成果。三是要切實做到“兩不誤、兩促進”。當前，我省財政改革和各項財政工作任務十分繁重，三季度又是完成全年工作任務的關鍵階段。絕不能因幹部選配貽誤了財政改革，耽誤了財政工作。要把幹部選配與推進當前財政工作有機地結合起來，既要對幹部選配工作周密部署，嚴格按照方案要求，一環扣一環向前推進，一絲不苟地完成每個階段的任務；又要切實抓好各項財政業務和財政改革工作。通過幹部選配促進財政工作的開展，以財政工作實績來檢驗幹部選配的成果，做到“兩不誤、兩促進”。
二、關於這次選配工作的重點和難點
這次幹部選配隻是一次正常的人事調整，不同於1994年和2000年的機構改革，不是所有人員重新定崗定位，不具有機構改革的統一性、廣泛性、大調整的特點，而是緊緊圍繞空缺崗位和新增職位來進行選配，同時對一些符合條件的處級幹部進行適當的輪崗交流。因此，大家一定要有一顆平常心，以平和的心態對待這次選配工作，既要珍惜這機會，踴躍參與競爭上崗，又要正確認識和評價自己，正確對待組織和群眾的挑選，做到一顆紅心，兩種準備。我看，要做好這次選配工作，必須著重處理好以下五個方麵的關係，這既是這次選配工作的重點，也是選配工作的難點。
一是要處理好“多與少”的關係。所謂“多”是指符合參加競崗條件的人員多。所謂“少”是指處級幹部空缺職位和新增職位相對較少。盡管廳黨組盡了最大努力，做了大量工作，爭取到了一些空缺職位，但與我廳符合競崗條件的人員相比，職位仍然偏少。據統計，我廳符合競爭上崗條件的總人數為330名，占全廳幹部總數的57.79%。按職位最大化測算，隻有67個空缺職位可用於補充幹部，空缺崗位和符合競爭條件的人數之比為1：4.93.如果按廳機關空缺正處級職位僅有16個計算，符合競爭正處級領導崗位條件的副處級幹部達157名，空缺崗位與符合競爭條件的人數之比為1：9.81；而空缺副處級領導崗位隻有26個（不含財經職業技術學院和企業監事），符合競爭副處級領導崗位條件的幹部294名，空缺崗位與符合競爭條件的人數之比為1：11.31.由此可見，符合條件的人員與空缺職位之間的矛盾比較大，競爭非常激烈，而最後提拔的畢竟隻是少數人。對這個形勢，大家一定要有清醒的認識，一方麵要積極參與，充分展示，迎接挑戰，接受挑選；另一方麵又要麵對現實，兩手準備，沉著應對。我認為，這才是正確的態度，隻有這樣，不管是成功還是失敗，我們都能夠一如既往地投入到各項財政工作中去。
二是要處理好“老與小”的關係。所謂“老”是指處級幹部特別是副處級幹部任職時間普遍較長，資曆較老，但年齡不很大，可以說是“老的不老”。所謂“小”是指科級幹部與處級幹部之間年齡相差不大，可以說是“小的不小”。據統計，在現有36名正處級領導幹部中，其中任職滿10年的正處級領導幹部10名，占正處級領導幹部的27.8%；滿6年不滿10年的有8名，占22.2%；兩項合計占正處級幹部的50%。在現有60名副處級領導幹部中，任職滿10年的副處級領導幹部27名，占副處級領導幹部的45%；滿6年不滿10年的有9名，占15%，兩項合計占副處級幹部60%。同時任職時間超過10年的正處級領導幹部平均年齡為52.9歲，任職時間超過10年的副處級領導幹部平均年齡為47.4歲，科級與處級幹部之間的年齡差距也很小，科級公務員平均年齡36.7歲（其中主任科員平均年齡39歲），處級（含副處）為45.43歲。對這個問題，大家也一定要有正確的認識。作為“老”同誌，不能認為自己任職時間長，資格老，就提一些不切實際的要求；作為“小”同誌，也不能認為自己幹了一些工作，付出了辛勞，就一定應該得到提拔。當然，作為黨組，一定會妥善處理“老與小”的關係。一方麵，要考慮到任職時間較長的處級幹部的實際，盡可能把他們安排好、使用好，但也不能完全論資排輩；另一方麵，也會對年輕同誌給予足夠的關注，對一些特別優秀的人才，一定要大膽啟用，為推動財政改革與發展增添新的活力。
三是要處理好“政與事”的關係。所謂“政”是指行政處室，所謂“事”是指廳屬事業單位。據我們了解，目前，行政處室與事業單位之間主要存在“政不想走、事不想留”的思想狀況。行政處室的處級幹部，絕大部分不願意到事業單位工作，即就是從行政處室副處級崗位提拔到事業單位的處級崗位工作，也有相當一部分人不願意。而事業單位幹部特別是領導幹部普遍認為，行政處室位置關鍵，領導關注，接觸麵廣，部分處室還掌握一定的資金分配權，因此，行政處室成為大家競爭的熱點。同時，事業單位幹部還有一些後顧之憂，擔心隨著事業單位改革的深化，他們的醫保、住房、退休待遇等福利將會受到一些影響，這在一定程度上更增加了行政處室的競爭壓力。對同誌們的這種想法，黨組表示理解。近年來，隨著市場經濟的深入，過去那種政企不分、政事不分的狀況逐漸被打破，行政處室與事業單位在工作性質、工作職責方麵的不同逐漸明晰，行政處室麵臨的任務越來越艱巨，位置也相對顯得比以前重要，這是客觀事實，也是轉變政府職能的必然要求。同時，大家也一定要看到，行政處室雖然有一定的權力，但是這些權力是用來為人民服務的，而不是用來為個別人謀利益的。所以，大家一定不能把手中是否有權作為自己選擇崗位的目標。從另一方麵講，隨著改革的深入，事業單位承擔的工作任務也非常艱巨。而且，國家對事業單位的醫保、住房、養老金等政策也在不斷完善，大家的福利待遇是有保障的。因此，希望大家在選擇競爭崗位時，一定要正確處理“政與事”的關係問題，要把眼光放遠一些，放長一些，而不要將眼光僅僅局限於行政處室。
四是要處理好“內與外”的關係。所謂“內”是指廳機關和廳屬事業單位。所謂“外”主要是指派駐企業專職監事和到財經職業技術學院任職。據我們了解，在這次處級幹部選配中，許多幹部存在著“選內不選外”的想法。對大家的這種想法，廳黨組也是理解的。大家長期在廳機關工作，已經習慣了這裏的工作環境和工作氛圍，有了感情，舍不得離開，這是人之常情。但是，廳機關隻有那麼多的位置，如果大家都不願意離開，人才不流動，幹部成長的機會就少，機關的活力也難以增強。因此，大家一定要珍惜黨組千方百計爭取到的這些外派崗位，正確估價自己，踴躍報名參加這些崗位的競爭。特別是那些具有專業技術職稱的同誌，更要珍惜這次機會，爭取到企業監事的崗位上發揮自己的特長。財經職業技術學院也是非常重要的崗位，而且，隨著近年來國家對教育事業的重視，教師的地位日益提高，待遇也越來越好。因此，對那些熱愛教育事業，具有較高知識水平和語言表達能力的同誌，這也是一個理想的選擇。
五是要處理好“人與事”的關係。所謂“人”是指我們財政幹部，所謂“事”是指財政事業。對這次幹部選配，許多人可以說是期待已久，大家也議論了好長時間，但據我們掌握的情況看，大家議論的焦點還是集中在某某到某某處室，某某人要提拔等這些問題，討論財政工作的少，特別是許多幹部將眼光隻放在了幾個支出處室，我認為這種傾向是不對的。大家一定要有事業觀，要正確對待做官與做事，要立誌做大事，不要立誌做大官，做官隻是手段，做事才是目的。因此，在選配工作中，正確處理好“人與事”的關係至關重要，我們不是為選幹部而選幹部，而是通過競爭上崗這種形式，把好的幹部選出來，讓合適的人做合適的事，把合適的事交給合適的人來做，最終達到推動財政事業發展的根本目的。
三、關於這次選配工作組織紀律問題
幹部選配是一項很嚴肅的事情，必須以組織原則為準繩，以黨紀政紀為保證，做到令行禁止，當個人意願與工作需要發生矛盾時，要堅決服從組織安排。要允許幹部發表不同意見，通過正常渠道，向組織表達自己的願望和想法，但要嚴禁散發無原則、不負責的言論，嚴禁托關係，拉選票，堅決抵製各種不良風氣。要把幹部在這次幹部選配工作中的表現作為選配幹部的重要依據。紀檢組、監察室要加強監督，對違法違紀行為要追查到底，嚴肅處理。處級幹部選配辦公室要在廳黨組的領導下，集中力量，按照幹部選配方案紮實細致地做好組織實施工作。要遵守選配紀律，堅持選配原則，不得泄露幹部選配方麵的涉密事項，確保選配工作有條不紊地進行。要掌握幹部思想動態，及時向黨組反映，以便黨組正確決策。
正處級領導幹部的五項基本功
（2005年11月4日）
前不久，我廳完成了廳機關正處級領導幹部的調整工作。這次幹部調整是我廳近五年來範圍最大的一次，黨組非常重視，幹部群眾非常關注。在整個選配工作中，黨組始終堅持公開、公平、公正和競爭、擇優的原則，從方案製定到組織實施，各個步驟、各個環節都經過了反複的比較、反複的研究。特別是在確定擬任考察對象定崗定位時，黨組成員之間反複醞釀，反複溝通，目的隻有一條，就是把合適的人安排在合適的崗位，達到人事相宜的目標。我可以負責任地說，黨組成員在考慮這個問題時，完全是出於公心，沒有絲毫的私心雜念，我個人也是問心無愧的。
總結前一階段的選配工作，我認為有以下幾個特點：一是黨組高度重視，選配方案切實可行。我廳攤子大，人員多，幹部隊伍結構比較複雜，幹部調整的難度大。為此，選配辦認真調研，多方比較，先後拿出了幾套選配方案，黨組對選配方案進行了反複研究，最終形成的方案考慮了方方麵麵的情況，既考慮了年齡大的，又考慮了年齡小的；既考慮了行政處室，又考慮了事業單位；既考慮了廳機關內部人員，又考慮了下屬單位，較好地處理了“多與少”、“老與小”、“政與事”、“內與外”、“人與事”的關係。通過第一階段的選配工作，黨組認為，這個方案經得起推敲，是切實可行的。二是充分發揚民主。在這次選配中，我們把尊重民意放在非常突出的位置，通過民主推薦和民主測評，充分了解幹部職工對競崗人員的評價，並將民主推薦和民主測評成績作為確定考察對象的重要依據。同時，將考察對象的成績向全廳幹部職工公布，受到了廣泛好評。大家一致認為，這種方式對推進我廳幹部任用的民主化進程將起到積極作用。三是巡視組監督指導。選配期間，省委巡視組在我廳監督檢查，這既是對我廳選配工作的監督，也是促進和鞭策，更是對財政廳黨組的指導。省委巡視組對我們的選配工作，提出了許多指導性的意見和建議，廳黨組在每一個階段開始和結束時都向省委巡視組進行了如實彙報，征得巡視組的同意，總的來說，正處級領導幹部的選配工作得到了省委巡視組的充分肯定。四是組織工作嚴密細致。財政廳是政府重要的工作部門，也是一個大廳局，在這種環境下組織演講答辯，工作難度較大，組織工作必須嚴密細致，選配辦的同誌們非常辛苦，認真仔細，各個環節、每個階段都考慮得比較周到，盡可能為大家創造較公平的條件。從上一階段的選配情況來看，組織工作井井有條，整個選配進展有序。