正文 導論(2 / 3)

著眼於公共權力與市場關係的視角,從權力改革入手,規範權力運行,劃定權力邊界,為市場主體的獨立運行提供更加廣闊的空間,從而逐漸擺脫市場主體對權力的依賴關係,為權力的正常運行創造良好的社會經濟環境,同時也強調對腐敗的“零容忍”態度,從長遠的製度建設和在現實中加大打擊力度兩個方麵解決腐敗問題。

二、實施“老虎、蒼蠅一起打”策略的實質與成效

十八大以來,黨中央出台了一係列黨風廉政建設和反腐敗規章製度:《中央政治局關於改進工作作風、密切聯係群眾的八項規定》(2012年12月4日),《中共中央紀委關於在全國紀檢監察係統開展會員卡專項清退活動的通知》(中紀發[2013]3號2013年5月25日),《違規發放津貼補貼行為處分規定》(中華人民共和國監察部、中華人民共和國人力資源和社會保障部、中華人民共和國財政部、中華人民共和國審計署令第31號2013年6月13日),《中共中央辦公廳

國務院辦公廳關於黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》(中辦發[2013]17號2013年7月14日),《中共中央宣傳部、財政部、文化部、審計署、國家新聞出版廣電總局關於製止豪華鋪張、提倡節儉辦晚會的通知》(中宣發[2013]19號2013年8月13日),《中共中央紀委、中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組關於落實中央八項規定精神堅決刹住中秋國慶期間公款送禮等不正之風的通知》(中紀發[2013]7號2013年9月3日),《中央和國家機關會議費管理辦法》(財行[2013]286號2013年9月13日),《關於進一步規範黨政領導幹部在企業兼職(任職)問題的意見》

(中組發[2013]18號2013年10月19日)等等,這些規定十分具體、詳盡,不是簡單的原則性要求和一般的紀律要求,而是界定腐敗行為明晰的標準,具有極強的可操作性,同時依據各項法規,采取各種強力措施,實施“老虎、蒼蠅一起打”的策略,重拳打擊腐敗分子,遏製腐敗勢頭。正如習近平在中央軍委召開民主生活會上堅定地指出,“廉潔自律、風清氣正,堅決不搞腐敗”,軍方高層要“勇於向自身開刀,勇於自我清洗,勇於刮骨療傷”。

特別是黨中央采取的反四風4、八項規定、派遣中央巡視組等一些具體舉措,整個社會形成了前所未有的反腐敗的強大力量,弘揚正氣,打擊歪風邪氣,鼓舞人心。十八大以來我們黨采取的各項措施,有力地推進了反腐敗向縱深方向發展。

結合當前黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的形勢,中央派遣巡視組到部分地方和部門,開展較大規模的巡視工作。對於當前的巡視工作應該做出更深刻、更全麵的理解。首先,巡視工作發揮了重要的治標作用。所謂治標,就是把腐敗行為與腐敗分子找出來,主要圍繞權錢交易、以權謀私、貪汙賄賂、腐化墮落等違紀違法問題。通過巡視,一些地方和部門中暗藏的腐敗問題被揭露出來,貴州省委原常委、遵義市委原書記廖少華,湖北省原副省長郭有明、政協原副主席陳柏槐,江西省人大常委會原副主任陳安眾等腐敗分子應聲落馬,極大地提振了社會對巡視工作的信心,基本達到了治標的目的。其次,以巡視促治本。通過巡視,把握黨風廉政建設中的成績和不足之處,深挖誘發和生成腐敗的體製根源、社會根源和心理根源,為製定科學合理的反腐敗政策提供重要的參考,推進治本的進程,這是更深層次的意義。最後,通過巡視發現各類違反黨紀、政紀問題,進而采取相應對策,疏通政治體係上下左右之間的聯係,杜絕“上有政策、下有對策”、有令不行、有禁不止等現象,確保中央政令暢通,防範和打擊任何形式的利益集團,這對於樹立良好的黨風、政風起到積極的推動作用。

中央紀委副書記李玉賦總結了十八大以來我們黨在反腐敗鬥爭中取得的階段性成果:十八大以來,黨中央突出強調黨要管黨、從嚴治黨,並決定從作風問題抓起,針對調查研究、新聞報道、出國訪問、辦公用房、公務接待等方麵存在的問題,一項一項地抓,製定或修訂了相關製度。各地區各部門認真貫徹落實中央八項規定精神,在群眾路線教育實踐活動中聚焦“四風”問題,加大對照檢查和整改落實力度,取得了新進展。中央八項規定頒布以來,中央紀委和各級紀檢監察機關認真履職、鐵麵執紀,抓住重要節點開展執紀監督。比如,2013年狠抓公款送月餅、賀卡、煙花爆竹等節禮問題,狠刹公款吃喝、公款旅遊、收送節禮、大操大辦等群眾反映強烈的不正之風,嚴肅查處了一批違反中央八項規定精神的案件。到2014年3月底,全國共查處違反中央八項規定精神的問題3.3萬多起,處理黨員幹部4.2萬多人。其中,給予黨紀政紀處分1萬多人,給予組織處理或批評教育3.2萬多人。經過一年多時間的努力,黨風政風出現了可喜變化,特別是在糾正“四風”方麵取得了明顯成效。有兩組數據可以說明這個問題:一是2013年11月國家統計局的民意調查結果顯示,87%的群眾認為不正之風有所收斂;二是2013年底人民網進行的問卷調查結果顯示,78%的受訪者認為,黨員、幹部的作風有明顯改進或有所改進。5