袁毅淩
2002年以來，我院新一屆院黨組班子組建後，適時提出了“業務立檢、人才興檢、機製活檢、科技強檢”的工作思路和“力爭全省領先，爭創全國一流”的奮鬥目標。這一思路和目標為教育培訓工作指明了方向，根據上級檢察機關要求，結合全市檢察機關的實際，我院教育培訓工作把重點放在了以實施“人才興檢”為中心，以能力建設為主線上，在注重提高教育培訓的實效性上下工夫，逐步實現了教育培訓工作由補課式、應急性培訓向係統化、規範化培訓模式轉變；由知識型教育向素質型教育轉變；由單純抓學曆教育向培養高層次複合型、專門型人才的教育轉變。經過幾年的不懈努力，全市檢察幹警的政治素質和業務能力有了較大的提高，檢察業務工作不斷向更高的層次邁進，連續三年我市在省院組織的業務考核中名列前茅，多項工作也走向全國一流。市院教育培訓工作被評為全省檢察係統先進單位。我們的具體做法有以下幾點：
一、加大國民教育培訓力度，不斷提高幹警的文化素養
實現“人才興檢”戰略，必須樹立和強化人才觀念，而開發人才資源、實施人才戰略、全方位提高幹警綜合素質，學曆教育是關鍵。針對“十五”初期，我市檢察機關幹警本科以上文化程度隻占總人數的30%，幹警受教育水平總體不高的實際情況，我們把學曆教育放在重要位置，采取切實措施，竭力促進低學曆向高學曆教育轉變、單一學曆教育向多學曆教育發展，全麵提高全員基本素質。2002年以後，我們突出抓了國民教育為主的學曆教育，組織幹警參加北京大學、清華大學的遠程教育，參加自學考試，積極與西北政法學院、西安政治學院、西安交通大學、西北大學法學院等高等院校聯係，組織幹警報考上述院校的法律本科和研究生課程學習，並在複習考試、上課期間調整工作任務，使學員有充分的學習時間。同時，為了激發幹警參加學曆教育的積極性，我們還修定了市院《關於加強在職幹警學曆教育管理暫行辦法》，規定凡取得本科學曆畢業證書的一次性獎勵3000元，取得碩士學位或研究生畢業證的一次性獎勵9000元，取得研究生結業證書的一次性獎勵6000元，並規定了脫產參加學習期間的工資和其他福利待遇與在崗人員等同的措施，收到了較好的效果。截至目前，全市檢察機關本科以上學曆達到535人（其中碩士研究生18人，研究生學曆30人），占全市檢察幹警總數的50%，另外，還有在讀研究生課程70餘人，在讀本科課程101人，本科學曆教育和研究生學曆教育走在了全省檢察係統的前列。
二、以提高執法能力為重點，增強教育培訓的實效性
檢察機關執法水平和辦案質量的提高，檢察事業的持續發展，基礎在幹警素質的改善，關鍵在執法能力的提高。為此，我們始終把培養能力、提高素質作為教育培訓的根本，並圍繞能力建設這一核心，采取多種形式開展教育培訓工作。
（一）加大業務培訓力度。2003年以來，我們對全市反貪部門、瀆職侵權部門、偵查監督、公訴部門、控告申訴、民事行政檢察、司法警察、職務犯罪預防等業務部門的幹警進行了全員培訓。通過培訓，這些部門的幹警執法水平和辦案質量明顯提高，執法理念進一步更新、法律素養和職業技能也得到了明顯增強。
（二）在增強培訓的實效性上下工夫，加強薄弱環節的培訓。近幾年來，我們始終把教育培訓工作的重點放在工作最薄弱、幹警最缺乏、辦案最急需的環節上，每次培訓之前，教育培訓部門都深入業務處室，做到幹警缺什麼就補什麼，幹警執法過程中需要什麼就培訓什麼。先後舉辦了偵查審訊技能、涉及金融詐騙的手段及形式、合同法業務、刑事賠償業務以及機關公文寫作等與檢察業務緊密相關的各種類型的實用培訓班16期，培訓幹警800餘人。
（三）在培訓形式上多樣化。對涉及法學理論和執法理念，我們請專家教授講課，使幹警在執法觀念和執法意識更趨於理性和科學。我院率先實行的《未成年犯罪嫌疑人不起訴使用規則》，被最高人民檢察院向全國推廣。對一些典型的疑難案例，我們請在一線辦案的業務骨幹和主管業務的領導給大家講解，使學員感到既接近辦案實際，又容易接受。同時，我們在培訓中還安排案例研討，讓大家廣開言路，發表見解，最後請專家教授講評。這樣，既開拓了幹警的思路，又提高了分析問題、解決問題的能力。