是以聖人之治，虛其心，實其腹，弱其誌，強其骨。常使民無知、無欲。使夫智者不敢為也，為無為，則無不治。
這一段仍是說聖人治國的方法。因為在春秋戰國時代，是一個亂七八糟的時代，240年間，發生弑君的事件36起，亡國的52起，今天你打我，明天我打你，戰伐侵攻不可勝數。孔子說“春秋無義戰”，都是打著“仁義”的招牌，幹著非仁義的勾當。鑒於這種情況，老子提出了他的觀點，“虛其心，實其腹。”從字麵看和我們說的“心寬胃口開”是一個道理，實際上它事關社會的穩定。社會是否發展和繁榮，取決於每年的年產物是否增加，年產物的增加又取決於從事生產和非生產人員之間的比例，如果非生產人員占的比例過大，那麼，年產物一定呈遞減趨勢。如果人們一門心思往非生產部門擠，那就不僅是造成非生產人員過多，多發幾個錢的問題，更為嚴重的是這些人員之間的相互傾軋和對生產部門的盤剝，會對生產部門人員造成極大的傷害。所以你要明白老子“虛其心”的意思，“虛”的含義是去掉。因人們心裏妄想欲念太多，會引起人們之間無謂的紛爭，所以一定要“虛”。但要明白，可不要把人們積極創造社會財富的心也給虛掉了，那就等著喝西北風吧。“實其腹”，是指人們的實際生活。人們吃飽肚子是最基本的要求，因為“鳥窮則啄，獸窮則觸，人窮則詐”。意思是鳥餓急了，就四處亂啄；野獸餓急了，就四處亂拱；人窮極了，就會四處詐騙。衣食足才能禮儀興。所以聖人之治首先是抓民生問題。“虛其心，實其腹”這六個字事關社會穩定的大局，但許多解讀老子的人都把它解讀錯了。治國如此，治理一個企業也應如此。如果一個企業把“虛其心，實其腹”這六個字用不好，那過不了幾年也就關門了。
如果說“虛其心，實其腹”指的是內政，那“弱其誌，強其骨”則是指國防。“弱其誌”是說誌向不要太強，不要老想著今天打東，明天打西。像日本人老想侵略別人，最後美國給他扔了個原子彈，吃了大虧。但是不打別人，也不能等著別人來打，該練兵還得練兵，尚武精神還是要提倡的。一個強壯有力的人，單憑體力就會讓別人服從於他，所以要“強其骨”，否則，病病歪歪，別人一打，你就趴下了。一個人體格強壯，而占有欲又比較強的話，就容易好勇鬥狠，若是一不小心把人打死了，那不是自己一輩子也完了嗎？一個國家也是如此，像納粹時代的德國，東條英機時代的日本，就老想著占領全世界。“弱其誌”是告訴自己，不要輕易欺負別人；“強其骨”是告訴別人，你也不要輕易欺負我。體格強壯的人，其本身就向別人展示了一種力量。“弱”字和“強”字都用得很妙。“弱”字是教導我們不要惹事，“強”字是教導我們在不惹事的同時還要身體壯，有不怕事的本錢。這六個字從大的方麵說，關乎國家的安危；從小的方麵說，關乎自己事業的成敗。前幾年我們喊的口號是“做強做大”，一批起步很好的企業倒下去以後，我們才變成了“又好又快”，這個變化反映了我們的一種理性。