這次洪水是自20世紀80年代以來我市遭受洪水災害最為嚴重的一次。
一、災害原因
受西南氣流和暖濕氣流的影響，2003年8月24日至25日，甘肅省大部分地區普降大雨，特別是涇河上遊的平涼地區、西峰地區，渭河上遊的定西地區、天水地區，出現了兩次較明顯的強降雨過程。同期8月25日至27日陝西大部分地區降雨，特別是關中地區西部和陝南南部降中到大雨，加劇了涇河、渭河洪水的形成頻率和速度，8月27日涇河洪水形成，28日彙入渭河成為今年渭河1號洪峰，8月30日17時臨潼水文站測報流量2460立方米/秒，我市南部山區降雨使南山支流各條河洪水猛漲，支流最大流量2600立方米/秒，發生了從未有過的渭河洪水和南山支流洪水頂衝相遇。
（一）連續的強降雨
涇河、渭河上遊連接的強降雨過程和關中西部連續的中、大雨，使涇河、渭河洪水暴漲；連續發生了三次洪峰，形成洪水首尾相連。洪水的特點：（1）含泥沙量大；（2）水位高；（3）持續時間長；（4）演進速度特別，前慢後快；（5）毀壞程度高，洪水過後一片廢墟。
（二）堤防質量差
渭河堤防工程是20世紀六、七十年代軍民自發堆積而成，沒有經過機械碾壓和工程技術處理，近幾年雖經多次治理，但防禦洪水的能力仍然很差，且受高水位長時間浸泡，出險頻率增高。我市生產圍堤東西長26公裏，第一次洪水水位高，流速緩慢，滯留時間長，洪水未退，8月30日渭河又出現了2號洪峰，9月1日14時洪水演進到華縣，水位高達342.3米，流量3570立方米/秒，9月2日6時演進到我市，水位335.78米，流量3000立方米/秒，生產圍堤全線臨水，水深1.5-2米，長澗河、柳葉河、羅夫河、方山河倒灌5-7公裏，我市11條支流堤防287處出險。
（三）防守戰線長，需要人力多
我市11條支流堤防，雙堤長100.72公裏，單堤長201.44公裏，巡堤查險任務十分艱巨，需要大量的人力。從8月28日到9月12日，我市支流大堤累計上勞250290人次，市領導2340人次，公安幹警3150人次，部隊官兵15600人次，全市人民齊心協力，打了一場軍、警、民齊參加轟轟烈烈的防、搶、撤、守的持久戰。
二、受災情況
三次洪水流經我市造成我市8鄉鎮（辦），55村受淹，8萬群眾被迫撤離住地；淹沒土地麵積21.8萬畝，其中經濟作物14萬畝，其他7.8萬畝，8萬畝農作物絕收，損壞道路200公裏，損壞農業機井823眼，工業機井10眼，損失井房800多間，衝毀抽排站2座，暗管渠道560公裏，魚塘3000畝，損壞電杆1200根，地埋線4萬米，架空線路2.5萬米，損壞10千伏電路80.3公裏，10千伏配電變壓器130個，35千伏電路5公裏，35千伏配電變壓器2台；損壞有線電視網絡線路100多公裏，光纜63公裏；損壞房屋25750間，倒塌房屋15750間，其中校舍1242間，造成危房1971間，牲畜死亡1430頭，造成經濟損失約12多億元。
三、防、搶、撤、守措施
（一）熟悉方案
按照“市級六套班子包支流、大堤，市直部門包堤段，鄉鎮（辦）單位包轄區”的責任製，分別製定了完整的防、搶、撤、守預案。各級領導幹部群眾明白自己的指揮位置，巡查地段，防搶任務，撤離路線，堅守地域，根據水情的變化，按照方案，科學決策，提前撤離。接到1號洪峰的汛情信息後，總指揮黨德才下令按預案撤出335米以下高程2鄉鎮、21村、6204戶、24403人和華陰農場、63750部隊兩單位的3000多職工和部隊幹部戰士。在2號洪峰到之前，指揮部召開會議分析雨情，會商水情，總指揮果斷決策撤出335米高程及庫區周圍47村，及駐庫區的5個單位，6.5萬人開始搬遷。華縣石堤河、羅紋河決口後，我市方山河以西大量積水，方山河吃緊，指揮部又下令第三次搬遷，撤出340米高程以下8個村的1.5萬人。在大水到來之前，將有可能被水淹沒的鄉鎮村群眾、單位人員全部撤離，使我市庫區人民免於洪水災難，並對災民進行對口安置，使災民有飯吃，有水喝，有衣穿，災民情緒穩定。