2000年4月17日至19日，陝西省水利廳、陝西省水利學會在渭南召開了陝西省三門峽庫區防洪暨治理學術研討會，應邀參加會議的有中國水科院、清華大學、武漢水利電力大學、青島海洋大學、西北農林科技大學、北京建工學院、西安理工大學、黃河水利科學研究院、黃委會勘測規劃設計院、三門峽樞紐管理局、三門峽水文水資源局、西北水電勘測設計研究院、陝西省環境科學研究院等國內科研院校、設計、管理單位的專家、學者和科研人員共81人。研討會聽取了陝西省三門峽庫區防洪暨治理現狀和工作情況彙報，考察了黃渭彙流區、渭河下遊和南山支流的河勢和治理工作現場，就陝西省三門峽庫區防洪暨治理的曆史、現狀、問題和對策進行了深入的分析與研討，專家們積極進言獻策，提出了許多重要見解，達成了一定共識。
專家們普遍認為，三門峽庫區是國家在黃河幹流上修建的第一座大型水利樞紐。水庫建成運用以來，給黃河下遊40年防洪安瀾和灌溉、發電等方麵帶來了巨大效益。但同時又給庫區背上了十分沉重的負擔，特別是潼關以上庫區段大量的泥沙淤積，帶來陝西庫區河道環境急劇惡化，影響範圍不斷擴大，危害程度日趨嚴重。
盡管國家曾兩次對水庫樞紐進行改建和調整運用方式，並在陝西庫區投資興建了一批河道整治和防洪工程，在一定程度上為減輕庫區洪澇災害損失發揮了作用。但這些措施並沒有使災害得到有效控製，庫區近10多年來出現更加惡化的態勢，洪災威脅非常嚴峻。專家們一致認為解決三門峽庫區問題是關乎陝西關中東部乃至陝西省經濟發展和社會穩定的十分緊迫的大事，必須引起各級領導和有關部門的高度重視。
目前加快開展庫區治理的條件已經成熟：一是國家經濟發展，實力增強，已奠定了較強的物質基礎；二是黃河小浪底水庫即將建成，三門峽水庫的防洪灌溉等主要功能將被小浪底水庫所代替，水庫運用方式有條件重新調整；三是經過40多年的探索研究，對三門峽庫區泥沙規律有了比較深刻的認識，科學治理有了技術上的保證；四是西部大開發和國務院即將召開的治黃會議將為加快庫區治理提供難得的新的機遇。
專家們結合40年來三門峽庫區災害發展和治理中的經驗教訓，提出了以下治理思路與對策。
1.要實事求是地看待三門峽水庫運行形式對庫區泥沙災害的影響，正視黃河潼關高程居高不下及其造成的影響這一事實，國家應采取積極有效的措施解決因修建三門峽水庫而出現的問題。
2.要從人與自然和諧共處的角度，重新審視三門峽水庫給庫區帶來的一係列環境問題，努力為庫區人民重新創造一個可持續發展的良好環境。
3.在小浪底水庫投入運用的新形勢下，三門峽水庫應根據上遊來水來沙的變化特點與發展趨勢，以“確保西安”為目標，選擇合理的運用方式。同時采取適當的綜合治理措施，使因三門峽水庫帶來的一係列問題得以妥善解決。
4.三門峽庫區渭河下遊是黃河防洪的重要部分，其防洪建設和管理工作應納入黃河幹流治理的統一規劃範圍，統一考慮，統一實施。不少專家呼籲，庫區治理工程建設的投資，應由國家來承擔，投資的力度要大，治理的步伐要快，工程的質量和標準應進一步提高。
5.庫區治理還必須從減少入庫泥沙入手，采取近遠期、上下遊結合的綜合措施，加強流域水土保持和幹支流控製性工程建設。專家們建議，治理陝西三門峽庫區的防洪災害問題，應立足當前，考慮長遠，重點落實幾個關鍵性的措施。
（1）麵對當前災害急劇發展的狀況，建議國家加大對陝西三門峽庫區投資力度。加快立項新建335米以下返遷移民防洪保安、渭洛河下遊防洪治理續建、黃渭彙流區河道整治，黃河小北幹流河道整治續建及防汛指揮通訊等工程，提高標準，保證質量，增強防禦洪災的能力。
（2）改善三門峽水庫運用方式。針對小浪底水庫建成後的新情況，建議在即將召開的治黃工作會議上，重新研究對降低潼關高程更有效的三門峽水庫運用方式和實施水庫樞紐第三次改建的內容與規模。
（3）重視潼古段機械挖沙疏浚工作。建議將其列為重要試點河段，采取積極步驟和先進技術，擴大挖沙的力度和範圍，配合水庫低水位運用，促使潼關河床高程穩定下降。
（4）修建涇河東莊和黃河古賢水利樞紐。這是減緩庫區泥沙災害的控製性工程，應納入黃河流域重點防洪工程建設計劃，抓緊前期工作，並由國家立項投資建設。同時，要與上遊省區聯手，加快涇河、北洛河流域生態治理，蓄水保土，減少泥沙下泄。
（5）設法增加渭河幹流衝沙水量，根據渭河幹流水量減少的長遠趨勢，建議積極規劃研究引水濟渭的途徑和措施，增加渭河幹流水量，改善河道萎縮狀態，形成對下遊河道有利的衝沙條件。
（6）探討北洛河直接入黃問題，為了防止渭河口淤堵情況發生，應進一步研究恢複北洛河直接入黃的可行性方案。
（7）加強庫區泥沙治理研究。建議陝西省重視庫區水文泥沙觀測和治理減災技術研究，加強已有資料的分析預測，重大問題應納入國家科技攻關計劃。
胡春宏（中國水科院泥沙研究所所長，教授級高級工程師）
一、新形勢給庫區防洪治理帶來了新的機遇
西部大開發戰略的實施，為三門峽庫區防洪治理帶來了新的機遇，隨著小浪底水庫的運行，為三門峽水庫運行方式的改變提供了條件，東莊水庫的建設也將改變渭河下遊的河床演變。因此，庫區的防洪治理應與上述新形勢緊密結合，抓住新的機遇，開創庫區防洪治理的新局麵。
二、關於三門峽庫區防洪治理的想法
在新形勢下，對三門峽庫區的防洪治理問題應以新的思路，新的角度來考慮，跳出傳統的框框，以下想法可供綜合治理時參考。
1.三門峽庫區的防洪治理應是綜合性的，應與生態環境建設相結合，包括上遊水土保持。
2.小浪底水庫投入運行後，三門峽水庫的運行方式要做相應的調整。
3.潼關高程的降低應考慮多樣途徑，包括利用水動力的衝刷、機械疏浚及定向麵爆破等措施。
4.調整渭河入黃口方向，有利於口門攔沙等問題的緩解。
5.改北洛河直接入黃。
6.考慮東莊水庫等的運行形式，人造洪峰衝刷渭河下遊河道。
7.在新形勢下開展河道整治工作，適當開展渭河下遊河道疏浚，采用新技術新工藝。
8.建立庫區移民防洪安全保障體係。
三、加強前期科研工作
庫區防洪治理措施應建立在科學研究的基礎上，這樣才能避免盲目治理，做到事半功倍。需要開展的科研工作有：
1.三門峽水庫的泄流規模與運行方式研究。
2.降低潼關高程的措施及影響研究。
3.庫區河道防洪整治研究。
4.庫區生態環境建設研究。
5.庫區移民防洪安全保障體係研究。
曾慶華（中國水利水電科學研究院泥沙研究所原所長，教授級高級工程師）
三門峽水利樞紐雖經兩次改建，潼關以上黃渭河彙流區的泥沙淤積的嚴重局麵並未根本改變，從1960年至1995年，三門峽庫區淤積量達55.65億噸，其中潼關以上占總淤積量的82%。潼關河床高程1996年達328.6米，比建庫前抬高5.2米，給關中平原帶來嚴重災難。
要改變這種局麵，我建議：（1）再次改建三門峽水利樞紐，增大泄流排沙能力，水位315米時，泄流能力應達到15000立方米/秒；（2）降低潼關高程4-5米，除利用水流動力衝刷外，用挖泥船挖掘潼關至古渡河段，清除淤積的2億多立方米泥沙；（3）整治渭洛河下遊，需用挖泥船疏浚渭、洛河下遊。調整渭河、洛河下遊的縱剖麵和橫剖麵，改變現在泄洪能力上大下小的局麵，避免年年遭受洪澇災害；（4）整治南山支流，使沙石不出溝，洪水不漫溢，水流集中歸槽，河口不堵塞；（5）疏浚的河泥可用來堆築村台（避水台），加寬加厚堤防，使渭河由壩上懸河變成相對地下河。（6）將北洛口改由小北幹流出口，避免黃河倒灌渭河。