全麵預算概念：全麵預算是財務管理的基礎工具，是以貨幣等形式展示未來某一特定期間內企業全部經營活動的各項目標及其資源配置的定量說明。全麵預算是通過合理分配企業人、財、物等各種資源，對企業一定期間經營活動、投資活動、財務活動等作出的預算安排，是企業的戰略目標。
全麵預算的目的：全麵預算在預測與決策基礎上，按規定目標，以計劃的形式反映出來，全麵預算能夠細化企業戰略規劃和年度經營計劃，它是對企業整體經營活動一係列量化指標的計劃安排，有利於管理者監控該指標的完成情況。
全麵預算作用與意義：
1.預算與戰略目標：
預算作為一種計劃，規定了企業一定時期戰略規劃及下屬各單位各部門年度經營計劃，明確各自的職責及其努力方向。針對管理層而言，必須認真考慮完成經營目標所需的方法及途徑，並對市場可能出現的變化做好準備。
2.預算與績效考核：
預算是實施績效管理的基礎，是考核各企業單位及各部門工作成績的基本尺度，根據預算完成情況，劃清責任，獎罰分明，使各單位及各部門員工做到“有章可循，有法可依”。
3.預算與資源分配：
預算把企業各方麵的工作，納入統一計劃之中，便於整體經營活動及上下級、內部各部門之間相互協調，合理分配資金，促進人、財、物等各類資源的有效配置，提高資源的利用效率。
4.預算與風險控製
預算是企業管理層進行事前、事中、事後監控的有效工具，通過尋找偏離預算的原因，可以迅速發現問題，及時采取相應約束措施，環環相扣，強化內部控製，降低經營風險。
5.預算與成本控製
預算指標包括企業單位收入、成本、費用，通過對這些因素的預測，有效進行成本控製，結合財務報告，考慮收入與成本費用的配比關係，分析收入高低與成本升降原因，采取必要的管理措施，消除薄弱環節，確保預算指標的實現，為收入增長情況下的成本節約提供較為精確的估計。合理製定預算指標，分析實施狀況，可以為下年度經營水平預算指標的製定提供科學依據。
地勘行業全麵預算管理
為推動地勘行業建立全麵預算管理體係，提升預算管理水平，強化內部控製，防範經營風險，規範地勘單位財務管理行為，實現經營目標，根據本行業的實際情況，製定了地勘行業全麵預算管理模式。
地勘行業全麵預算管理模式為：預算編製、預算審批、預算執行、預算差異分析、預算調整、預算績效考核六個部分。
一、預算編製的原則
1.統一規劃原則。地勘單位預算編製要與局戰略規劃目標保持高度一致，各單位預算編製必須服從於局近期經營目標和長遠發展目標。
2.分級管理原則。地勘行業預算實行“三級預算，二級管理”。即國土資源廳及財政廳、地勘局、地勘大隊三級預算，局與大隊上下級二級管理的預算體係。
3.全麵預算原則。全麵預算包括經營預算、資本預算、籌資預算和財務預算，各單位在科學預測和決策的基礎上，以貨幣及其他數量形式反映本單位及部門在未來一定期間全麵經營活動目標計劃。
4.實事求是原則。預算編製要根據本行業實際情況，從實際出發，充分估計各項目標在實現過程中可能發生的變動因素，保證預算能夠切實可行，充分發揮其指導和控製作用。
二、預算組織體係
省人大審批財政廳報批的事業經費預算，財政廳預算編審中心審查各單位其他事業費預算及國土資源廳上報項目預算，中央勘查基金項目報中央勘查基金管理中心審查，地勘局設置預算管理領導小組，直屬及各二級單位設置預算管理工作小組，實行垂直式管理。
1.中央勘查基金管理中心
中央勘查基金管理中心是中央勘查基金審批的決策機構，地勘單位申請上報中央勘查基金項目預算，由局地勘處報國土資源廳，經國土資源廳地勘處審批後報中央勘查基金管理中心，審核批準後，直接將款項劃撥地勘單位。
2.省人大預算管理審批中心
省人大成立全麵預算項目管理審批中心，它是預算決策機構，是組織領導全省事業經費預算管理的最高權力機構。它是事業費用預算機構，由財政廳預算編審中心審核彙總後上報。
3.財政廳預算編審中心
財政廳預算編審中心是全麵預算管理的領導、組織和協調機構，負責年度經營目標的擬定，並將指標分解到各局直屬及下屬各單位，承擔全麵預算管理領導及調控職能。預算編審中心彙總審核國土資源廳上報的項目預算和地勘局上報的其他經費預算，報省人大審批。
4.國土資源廳地勘處
國土資源廳地勘處負責審核各局地勘處上報的地勘單位及直屬礦勘總院申報的地質項目預算，地質項目預算包括省礦產資源補償費項目、地方財源項目、中央勘查基金項目。省礦產資源補償費項目和財源項目上報財政廳預算編審中心，中央勘查基金項目上報中央勘查基金管理中心。
5.地勘局預算管理委員會
局預算管理領導小組由局長擔任主任，經營副局長擔任副主任，吸納局礦勘總院院長、局財務處、局地勘處、各大隊隊長、總工、局多種經營處等相關處長為委員，行使以下職能：
（1）根據局黨政班子決策的戰略目標，確定局及下屬各大隊、直屬單位的具體年度經營目標。
（2）組織擬定和審議全麵預算管理製度和流程操作規範。
（3）監督、協調預算編製工作的開展，以確保及時、準確地完成預算的編製。
（4）組織召開局全麵預算管理例會，對各預算單位工作小組提交的各單位預算草案提出質詢，並就必要的修改與調整提出建議。
（5）將經過審查的預算提交局黨政班子通過。
（6）分期下達局及下屬單位，直屬單位的年度預算指標，並根據重大形勢變化做適當的調整修訂。
（7）研究分析局及下屬各單位、直屬單位的預算執行業績報告，彙總上報局黨政班子。
（8）確定預算考核的原則、依據、程序和指標體係。按照局黨政班子批準的預算考核製度，兌現局及下屬單位、直屬單位的獎懲措施。
2.預算管理辦公室
預算管理辦公室是全麵預算管理委員會的執行機構，局財務處、局地勘處擔負全麵預算管理辦公室的職責，並且由局財務處長擔任預算管理辦公室主任，地勘處處長擔任副主任，組織和管理全麵預算管理辦公室工作。全麵預算管理辦公室在全麵預算管理委員會的領導下行使以下職權：
（1）具體負責擬定和修改局全麵預算管理辦法及相關製度、預算編製方針、預算編製程序、預算編製手冊（編製說明、編製表格）、預算執行監控方法等，報全麵預算管理委員會審批。
（2）協助全麵預算管理委員會的工作，按照全麵預算管理委員會下達的經營指標，具體指導並組織各級單位編製預算，並對其編製的預算進行初步審查、協調和平衡，彙總後編製局全麵預算方案。項目預算上報國土資源廳，其他經費預算上報財政廳。
（3）向下屬單位、直屬單位下達財政廳批準的正式全麵預算，監督各單位全麵預算執行情況，定期進行全麵預算執行情況的分析評價和反饋。
（4）組織全麵預算管理的培訓工作，向全麵預算編製、執行單位提供技術支持，提出全麵預算管理製度和流程操作規範的改進建議。
（5）負責局全麵預算日常管理工作，每季召開全麵預算管理協調會，監控總結預算執行情況，落實局全麵預算管理的要求，每季度向全麵預算管理委員會彙報工作和預算執行情況。
（6）負責將經營業務狀況發生改變或突發事項、預算內出現偏差較大或預算外未列的收入費用項目，及時報告局預算管理委員會，並擬定預算調整方案。
（7）負責協調處理預算編製、執行過程中出現的一些問題。
（8）按照預算考核指標體係為預算考核提供相關綜合評價信息。
（9）完成全麵預算管理委員會交辦相關的其他工作。
3.預算管理領導小組
局下屬單位、直屬單位成立全麵預算管理領導小組，領導小組是各單位、直屬單位全麵預算管理的決策和領導機構，承擔下屬各單位、直屬單位全麵預算管理及調控職能。各單位、直屬單位管理領導小組由各大隊隊長或董事長、總經理、直屬礦勘總院院長、總工、財務部門負責人、各部門負責人組成，其中各單位、直屬單位隊長、董事長、總經理或總院院長為領導小組組長。預算管理領導小組的主要職責是：
（1）根據全麵預算管理委員會下達的年度經營目標，確定本單位內各分支公司及隊屬礦勘院、機關本部預算目標。
（2）根據局全麵預算管理製度，組織擬定和審議本單位全麵預算管理辦法和操作規範。
（3）監督、協調本單位各分公司及隊屬礦勘院、機關本部全麵預算編製工作，監督全麵預算編製流程的執行，以確保及時、準確地完成預算的編製。
（4）組織召開本單位預算管理例會，對本單位各分公司及礦勘院、機關本部提交的各部門預算草案提出質詢，並就必要的修改與調整提出建議。
（5）彙總審查平衡各部門的初步預算，協調處理內部單位間的預算矛盾和分歧，並將本單位預算草案上報局預算管理辦公室。
（6）負責本單位全麵預算編製和執行，對例外事項和突發事件進行協調，對需重大調整事項上報局預算管理辦公室。
（7）根據局預算考核的要求，組織本單位的預算考核工作。
4.預算管理工作小組
各下屬單位分公司及礦勘院、機關本部的全麵預算管理領導工作小組是各單位預算管理領導小組的執行機構，各分公司、礦勘院及機關財務人員負責工作小組的具體工作,並且在本單位全麵預算領導小組的領導下行使以下職權：
（1）組織各責任部門認真學習本單位預算管理製度、預算管理辦法、預算編製方針、預算編製程序、編製說明、預算執行監控方法等、參與預算編製並提供技術支持。
（2）組織各責任部門編製預算，並對其編製的預算進行初步審查，彙總後編製分公司或礦勘院的預算方案，報全麵預算管理領導小組審查。
（3）負責監督責任部門預算執行情況，定期進行預算執行情況的分析評價和反饋。
（4）負責將經營狀況發生改變或突發事項、預算內出現偏差較大或預算外的費用項目及時報告全麵預算管理領導小組，並擬定預算調整方案。
（5）負責監督分公司、礦勘院、機關預算執行情況，並將預算執行過程中出現的一些問題及時彙報全麵預算管理領導小組。
（6）按照預算考核指標體係為預算考核提供相關綜合評價信息。
（7）完成全麵預算領導小組交辦的相關的其他工作。
三、預算編製方法
全麵預算可以根據不同的預算項目，分別采用固定預算、彈性預算、滾動預算、零基預算、概率預算等方法進行編製。