科研單位建設工程造價控製管理
經管視線
作者：梁鵬 李寧
摘要：隨著國家對科研單位的基建投資規模不斷加大，節約建設成本，提高建設資金效益成為建設單位一項重要管理工作。科研單位內部管理有其自身的獨特性，隨著經濟發展及社會管理的轉型，原有的一些管理環節可能存在缺點與風險，本文作者結合自身工作實際，分析了科研單位工程建設造價管理中容易出現的問題，從建設工程的決策、招投標、施工及竣工驗收等各階段提出了工程造價控製的措施。
關鍵詞：建設工程；造價控製；管理
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）06-00-01
隨著近年國家對科研單位投資力度的加大，科研基礎設施的改造規模也逐年增加，建設項目也在不斷向大規模、大額度發展。對於建設單位而言，能夠使建設資金在滿足科研實驗功能需要的前提下，使用好建設投資，讓建設資金充分發揮效益，避免概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”現象是建設單位項目管理的重要職責之一。為有效控製工程造價，隻有將造價管理貫穿於工程建設的各階段，即工程建設前期決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段和竣工驗收階段，才能實現工程造價的經濟合理性。
一、建設項目投資決策階段造價管理
在建設項目造價管理過程中，投資決策階段對工程造價的控製具有十分重要的意義，由於該階段是對項目的建設規模、地點、標準等進行決策，這些都對工程造價的影響非常明顯。因此，該階段應根據項目的實際需要、功能要求以及預期投資多擬定幾個方案，充分論證項目的經濟性。一是做好決策前的市場調研，收集相關數據資料，通過對市場環境、資源條件、工程技術等進行全麵分析，編製合理的科研報告。二是在可研報告的基礎上，根據國家的政策、法規和經濟參數，對投資項目技術先進性和經濟合理性進行綜合的經濟效益分析，合理編製投資估算。
二、設計階段造價管理
工程設計階段是整個工程造價控製的主要階段，它除了決定著工程的質量、工期，還對工程造價有著舉足輕重的作用。設計階段的造價控製重點一是把設計方案做到科學合理，先進行多方案比較，再進行修訂完善，從而在多種擬選方案中選出經濟可行的設計方案。二是對工程項目進行限額設計，這種辦法是控製“三超”現象的手段之一，在無特殊情況下不能隨意修改設計方案，這樣才能做到有效控製工程造價。為了使限額設計能落到實處，工程造價人員必須從工程項目的立項開始到竣工驗收的全過程跟蹤核算，實現對項目限額的精準控製。三是嚴格控製工程設計變更，在項目實施階段應嚴格控製設計變更，對必須變更的項目在變更前做出工程造價的增減分析。
三、招投標階段造價管理
招投標階段造價控製的重點有以下幾個方麵：一是編製嚴密科學的招標文件。建設單位無論是自行組織或是委托谘詢公司編製招標文件均要對項目的招標方式、評標方法以及合同的關鍵條款作出明確的要求，為後續合同的簽訂和工程造價的控製打好基礎；二是編製明確合理的工程量清單和招標最高限價。工程量清單是招標文件的重要組成部分，也是編製招標控製價和投標報價的基礎。因此編製工程量清單時應根據招標文件的要求、設計文件、設計規範和工程實際進行編製，清單的特征說明應詳細，做到實事求是。在準確的編製了工程量清單的基礎上，依據現行國家計價規範和計價方法，結合當前材料市場價格，編製合理的招標控製價。招標控製價是投標報價的最高限價，準確、合理的最高限價是控製投標報價的關鍵，更是控製合同造價的基礎；三是加強合同風險防範的意識，預防合同糾紛。訂立合同前對合同條款的合理性、合規性及嚴謹性要充分考慮，排除合同中的風險因素，以免後續合同執行中索賠帶來的經濟損失。