土地資源可持續管理的有效措施
經管視線
作者：高潔
摘要：隨著人類的不斷發展，可以利用資源越來越短稀缺，實現資源的可持續發展已經成為全球性的話題。我國已經將可持續發展作為我國的基本國策之一，對於社會經濟的發展起到了導向作用。土地資源作為有限的資源，對它的可持續管理關乎到我國經濟的發展和社會建設的進行。本論文將闡述土地管理的必要性，分析我國土地管理現狀，並且提出一定的改進措施。
關鍵詞：土地資源；可持續管理；措施
中圖分類號：F321.1 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）06-00-02
人類賴以生存最重要的資源就是土地資源，它不僅提供了人們生活所需的各種物質，並且對於人類的發展還起到了促進作用，而且當前社會各個領域的發展都離不開土地資源的支持。隨著我國人口數量不斷增加，各種資源都出現了短缺的情況，尤其是土地資源已經成為稀缺資源。所以，加大對現有土地資源的利用，保證土地資源可持續管理，已經成為了唯一的出路。
一、土地資源可持續管理的含義
在當前，可持續發展的策略是我國結合具體國情提出的，絕非簡單的口號，而是與實際相結合，具有長遠意義的行動指南。實現資源的可持續管理，就必須綜合考慮各個方麵的因素，使資源不僅能夠滿足當代社會發展的需求，同時還不能對子孫後代的利用造成影響。對於土地資源的可持續管理，其包括了兩個方麵的具體內容：一方麵要提高土地資源的開發效率，保證充分利用土地資源；另一方麵，土地資源的使用管理必須科學，也就是土地資源的利用要實現推動國內經濟發展、社會進步等，構建出良性循環的體係。這兩點內容概括起來，就是在空間上高效利用土地，在時間上科學管理土地。
二、土地資源可持續管理的必要性
之所以要實現土地資源的可持續管理，與它自身的特點有著較大關係。首先，土地資源屬於有限性的資源，它的使用空間具有特定性，所以如何在限定的空間內利用土地資源就成為了關鍵。在我國，可利用的土地資源基本是固定的，要想在現有的土地資源下滿足社會各個方麵的需求，就必須走可持續管理的道路。不論是在現在還是將來，土地資源可持續管理之路都是不會動搖的。其次，可生產性是土地資源的一大特點。可生產性的程度受到兩方麵的影響，一方麵是自然因素，另一方麵則是科技因素。不同地域的土地資源由於其所處的自然環境不同，所以土地的可生產性能表現也不同，比如其中的自然因素水、地質、地形等屬於自然性質。科學技術是提高生產力的有效有段，所以土地資源的可生產性也與當前的科學技術發展有關，先進的科學技術能夠對提高土地資源的利用效率，提高生產力。再者，土地資源具有區域性的特點。在我國，土地有著明顯的自然分布規律，這種分布是天然形成的。比如不同地區的地域分界、自然環境等，這種空間上的分布特點決定了土地資源的區域性。由於這種分布特征是自然而為，所以土地資源的質量、功能等方麵都存在一定的差異。最後，土地資源是不可替代的。人類的生存和繁衍離不開土地，從人類誕生以來，就一直在土地上生存和繁殖下一代，土地資源還是人類勞動的對象。在當前，還沒有任何一種資源能夠取代土地資源。所以，我國必須堅持可持續發展的思想，走土地資源可持續管理的道路，才能夠發揮土地資源的最大價值。
三、土地資源管理現狀
所謂土地資源管理，就是國家為了保證土地的有效利用，對調整土地關係、維護土地製度的各種法律、經濟、行政措施的綜合。國家在管理土地時，一般將管理權下放到各個地方政府，由地方政府的土地管理行政部門根據現行的法律和要求對社會各種土地利用情況進行管理。當前，我國土地資源的利用和管理中存在著較多的問題，浪費的現象普遍存在，主要體現在工業用地、城鎮用地以及農村用地三個方麵。首先，工業項目中土地資源的利用效率低。盲目批地、盲目上項目的現象在我國土地資源的利用中非常常見，這直接導致了產業結構失調，而且很多城鎮在土地的管理中經常發生土地利用和投資強度不對應的問題，而且無法進行雙向調控，因此導致了我國土地資源利用產值非常低，遠遠落後於發達國家的水平。其次，當前我國城鄉一體化建設進程不斷加快，城市不斷向外擴張。然而，城市擴張的形式主要是通過土地麵積的擴大來實現的，並沒有長遠的合理計劃，過度追求視覺效果，有些道路通車量較少，但是道路建設的十分寬闊，道路綠化帶非常寬敞，這種不講究實際，過分看重外表的做法降低了土地資源的利用效率，而且還造成了浪費。在我國，部分城市的土地資源閑置率達到了5%以上。很多城鎮的城市容積率不大於0.3，有將近40%以上的土地使用效率非常低。總體上看，城鎮土地資源的利用過於粗放，降低了利用效率。再者，隨著我國城鎮快速發展，農村人口大量流入到城市當中。再加之農業種植收益較少，所以很多人也因此選擇到城市中務工，造成了農村大量土地閑置。而且由於農村土地比較散亂的分布，很難進行高效整合，所以農村土地資源浪費的情況十分嚴重。據相關的數據調查顯示，我國農村人均土地擁有麵積遠遠超過了國家有關標準，其中僅住房土地占用就達到了255hm2，所以，從整體上看，農村土地資源管理中最主要的問題是浪費嚴重。