正文 財政投資項目結算審核中的常見問題及對策分析(1 / 2)

財政投資項目結算審核中的常見問題及對策分析

經管視線

作者:蔡曉楓

摘要:本文主要分析了財政投資項目結算審核中的常見問題,並提出相應的解決對策,以此提高對財政投資項目結算審核工作的認識和管理。

關鍵詞:財政投資;結算審核;問題;對策

中圖分類號:TU71 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)06-0-02

工程結算審核是財政投資項目竣工階段的一項重要工作,是工程造價管理中不可缺少的重要組成部分,也是確保工程造價準確的有效途徑。通過結算審核,可有效減少因造價結算失誤而造成的損失,避免國家資金流失,進而提高財政資金的投資實效。因此,如何更好地做好結算審核工作就顯得尤為重要了。本文對當前財政投資建設項目結算審核工作中常見的問題進行較為係統地分析,並提出有效的解決對策。

一、財政投資項目結算審核工作中常見的問題

(一)結算報審資料不完整、不規範

結算報審資料未能按相關要求整理編製,涉及對施工單位不利的設計變更單、現場簽證單等資料不完整報審現象普遍存在,甚至參雜一些虛假資料,而代建單位未經全麵核實就蓋章確認。同時,結算資料未及時報審,導致部分工程因在結算審核時已拆除改造,無法進行現場核實。

(二)通過合同、招標文件、工程量清單及設計漏洞增加造價成本

1.針對合同及招標文件漏洞,例如條款不嚴謹、責任方不明確、專用條款缺位等,提出工期索賠及趕工費、窩工費、材料保管費、材料二次搬運費等各種費用索賠。

2.針對工程量清單漏洞,例如清單編製範圍不明確、項目特征和工作內容描述不到位等,提出清單外增加工程量簽證申請。

3.針對設計缺陷,例如型號規格及技術參數描述不清等,提出設計變更申請、清單外新增材料或設備單價申請。

(三)設計變更和現場簽證不嚴肅、不規範,導致造價成本增加

1.設計變更手續不齊全,沒有及時辦理變更的相關審核手續,沒有正式的設計變更通知單。沒有設計變更引起的工程量與投資增減的記錄。

2.現場簽證存在的問題主要包括:簽證程序不規範;簽證不及時,例如事後簽證隱蔽工程量導致無從核實工程量;簽證內容含糊不清、簽證工程量虛高、不按合同約定套用計費程序;重複簽證,例如把定額或合同清單中已包含的內容再拿來另行簽證;簽證不合理,例如本應為承包商風險範圍內的工作內容而被列為額外增加的工作內容予以簽證等。

(四)通過虛報工程量,增加造價成本

審核工作中經常碰到的虛報工程量主要表現在以下幾個方麵:

1.工程量隻報增不報減。對設計變更隻計算變更後實際工程量,不相應扣除變更前原清單工程量。對實際未施工工程量不體現不扣除。或是不按原清單工程量進行扣除,而又另行簽證計算。

2.定額中已包含的工作內容,又另列項目計算。或是定額消耗量中已含有的輔材,又另列項目計算。

3.混淆邊界,多家計算。有的項目由多家承包商共同承建,對同一部位特別是工程交界部位存在多家承包商都算量報審的現象。

4.不按工程量計算規則計算。按計算規則應扣除的工程量不扣除,例如計算砌體時不扣除圈梁、過粱所占體積。按計算規則不應計算的工程量多計算,例如計算有梁板模板時多計算了板周邊的側模。

5.工程量重複計算。例如破水泥路麵開挖管溝項目,計算了路麵破除工程量,而在計算開挖管溝土方工程量時未扣除水泥路麵結構層厚度。

(五)隨意對結算單價進行高套計算

普遍存在定額項目的錯套、高套,定額換算有誤,定額內容含量隻增項不減項、定額消耗量隻調增不調減、對定額規定的換乘係數不按規定計取等現象,甚至不按定額套價、不按原清單單價執行,尤其是簽證項目。另外,利用一些新型高檔材料在市場上價格的不確定性和不透明性,在結算時高報材料價格。

(六)取費標準高套,取費基數多算

普遍存在不同類別單位工程按高類別工程混合套用,稅金類別高套,材料信息價及機械台班價格、總包管理費取費基數等未按合同約定執行,取費方式未按相關政策文件調整時間執行,重複取費如重複計稅等現象。

二、針對財政投資項目結算審核工作中存在的問題采取有效對策

(一)嚴把決算審核關,針對上述結算審核中的突出問題重點加強審核,具體如下: