加大土地流轉力度 促進現代農業發展
產業經濟
作者：蘇偉華
摘要：本文首先闡述了土地流轉的重要性，然後簡單介紹了土地流轉的發展現狀以及存在的問題，最後提出了相應的應對措施。
關鍵詞：土地流轉；現代農業；發展
中圖分類號：F301.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）06-0-01
前言
土地流轉是指土地使用權流轉，土地使用權流轉的含義，是指擁有土地承包經營權的農戶將土地經營權（使用權）轉讓給其他農戶或經濟組織，即保留承包權，轉讓使用權。通過土地流轉，能有效減少土地的棄耕拋荒，加快農村勞動力轉移，調整和優化農業產業結構，提高農產品的質量和市場競爭力，促進農業增產，進而增加農業經濟效益和農民收入。
一、土地流轉的重要性
農業集約經營的形成，就是依靠部分農民通過土地流轉將土地集中到另一部分農民手裏。建設現代農業的基礎性工作就是土地流轉，因此從某種意義上說，土地流轉是現代農業的基礎之一。土地流轉的重要性主要集中在以下三點：①減少土地的棄耕拋荒。因為個體農業效益普遍較低，近幾年農村勞動力大量轉移到非農產業，很多農村都有土地棄耕拋荒現象的發生。因此，為減少土地棄耕拋荒，應加大土地流轉力度，將進行資金和技術投入以及開發經營的少數人集中起來，使土地的使用趨於合理，增加農民收入。②加快農業生產的產業化和規模化。在現代市場競爭下，一家一戶、經營分散的傳統個體農戶往往處於劣勢，因為其生產方式較為落後，產品無法形成一定的規模。一部分農戶因不願或者無力耕種土地已轉向非農產業，而另一部分有技術、有意向發展農業的農業人才卻因缺乏耕地，難以擴大生產經營規模或增加生產經營項目。土地流轉對農業生產規模經營的發展具有促進作用，可以組合和優化土地、技術、勞動力、信息、資金等農業生產要素，調整和優化農業產業結構，提高農產品的質量和市場競爭力，促進農業增產，進而增加農業經濟效益和農民收入。③市場決定土地使用權。關於土地使用權進入市場這一點，中央曾就土地二輪承包問題提出“明確所有權、穩定承包權、搞活使用權”。應當建立和健全土地流轉機製，規範農業土地市場，保證土地流轉的規範和有序。
二、土地流轉的現狀
近年來，全國各地在土地流轉方麵積極進行一些有益的嚐試，並取得了一定的成效，通過土地流轉，進一步加快推動農業生產的產業化和規模化，加快農村勞動力轉移，實現留守農民的“就地化”就業，促進了農業產業化經營水平的提高，使土地的利用趨於合理，增加了農民收入。例如南安市向陽鄉海拔600多米，鮮有工業汙染，通過流轉土地1000多畝，將閑散荒置的土地盤活起來，種植原生態農作物，打造無公害高山蔬菜種植基地，以並此為依托，全力發展集種植和旅遊於一體的休閑觀光農業，進一步彰顯區域農業特色。其中，在土地流轉中產生的具有一定規模、取得一定效益的示範點較多，僅慢山莊農場在向陽鄉，通過土地流轉，就已經發展形成650畝高山原生態蔬菜基地（包括蔬菜種植園、經濟作物園、芳香植物園），形成獨特的產業鏈模式，實現農業與旅遊的融合發展。
三、存在問題
1.認識不足