關於包頭市大力發展現代農牧業的建議
地方經濟
作者：李軍 王秀麗
摘要：通過論述包頭地區農牧業基本情況、發展定位，存在的問題，提出發展現代農牧業的措施，對實現包頭市農業強、農民富、農村美的目標具有一定參考意義。
關鍵詞：包頭；發展；現代；農牧業；措施；建議
中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）06-0-01
沒有農牧業的現代化，就沒有包頭的全麵現代化。目前，包頭市第一產業占生產總值的比重不足3%，但加上農畜產品加工和流通環節，這個比重將超過8%，農牧業仍然是現階段農牧民家庭經營收入的重要來源，全市有30多萬人直接從事農牧業，農牧業仍然是國民經濟的基礎產業。我市農牧業經營規模較小，科技含量較低、勞動生產率不高，不少地方還沒有改變靠天吃飯、粗放經營的局麵，農牧業仍然是我市“四化同步”的短腿。不去大力發展農牧業的現代化，就無法實現包頭市的全麵現代化。
一、基本情況
內蒙古包頭市下轄十個旗縣（區），其中土右旗、達茂旗、固陽縣、九原區是四個主要農牧業旗縣（區），共有47個鄉鎮（蘇木），639個村（嘎查），農牧戶數25萬戶，農牧業人口80萬人。2013年農村總收入200.8億元，農民人均收入11116元，牧區總收入7.7億元，牧民人均收入10951元。
二、包頭市現代農牧業發展的總體定位
圍繞“農牧業增產，農牧民增收，農牧區繁榮，提前全麵建成小康社會”總目標，深化農村牧區改革，創新農牧業經營體係，加快生態建設環境保護，加快水務一體化建設，加快統籌城鄉一體化發展，實施精準扶貧“三到村到戶”攻堅工程，努力讓群眾吃得上放心食品、喝得上幹淨地下水、呼得上新鮮空氣、用得上便捷交通、看得見滿眼綠色，逐步實現我市農業強、農民富、農村美的奮鬥目標。
三、存在的問題
其一，包頭市作為工業大市，存在著對農牧業重視不夠、支持不夠、投入不足、欠帳多、對農牧業認識不夠等問題，依靠農牧業自然、慣性發展的思想依然存在，以城帶鄉、以工哺農沒有得到很好體現。
其二，包頭市地處西部地區，自然條件差，基礎設施薄弱，由於設施農牧業比重小，防災避災能力弱，旱澇成災的現象時有發生，山北地區具備灌溉條件的農田僅占耕地麵積的25%左右，農業還處於“靠天吃飯”的狀況，山南地區節水灌溉麵積不足30%，水資源浪費嚴重。
其三，產業化水平不高，規模大、層次高、帶動作用強的龍頭企業數量少，蔬菜、馬鈴薯加工轉化率隻有10%左右；四大主導產業發展後勁不足，部分“菜籃子”產品自給率不高，全市豬肉自給率不足20%，蔬菜自給率隻有50%左右；名優、特色農畜產品數量明顯不足。
其四，城鄉差距明顯。由於我市農牧業比重小，“三農”弱勢的狀況難以改變，農牧業現代化遠遠落後於工業化和城鎮化。2013年，城鄉居民收入比達到2.94 ：1，城鄉統籌發展任重道遠。
四、具體措施和建議
根據包頭市的實際發展情況，結合本人多年從事農業經營發展研究的經驗，下麵就如何發展現代農牧業提出如下措施和建議：
其一，要從加快深化推進農村牧區改革創新。在農村牧區基本經營製度方麵，要穩定農牧戶土地草牧場承包權，探索放活土地草牧場經營權，加快土地草牧場承包經營權確權登記頒證；在新型農牧業經營體係建設方麵，要加大對龍頭企業、專業大戶、家庭牧場、農牧民合作社在項目、資金上的扶持力度，目前包頭市新引進國家級龍頭企業2家，新申報批準國家級龍頭企業2家、自治區級3家、市級10家；在科技服務現代農牧業的創新方麵，要加快農業科技創新平台建設，推進農產品電子商務交易等新型農村科技服務體係建設，今年將引進、推廣優良品種80項，實用技術30項，並爭取中國農科院、中國農業大學在本市建立現代農牧業院士工作站；在加快農村金融製度創新。積極發展村鎮銀行，培育發展農村合同金融，加大農業保險支持力度，加快建立財政支持的農業保險大災風險分散機製。