產經透視
作者：呼和浩特經濟社會發展研究中心
呼和浩特市是西北地區重要的省會中心城市，是呼包鄂金三角經濟圈的中心，是連接西北經濟帶、環渤海經濟圈和亞歐大陸橋的重要樞紐，也是我國向蒙古、俄羅斯等北亞國家開放的橋頭堡，在我國向北開放、構建亞歐貿易通道、西部大開發、民族地區經濟發展中具有重要的戰略地位。近年來，我市深入實施“一核雙圈”戰略，加快“建設一流首府城市、打造一流首府經濟”進程，全市經濟社會發展實現重大跨越。2010年全市地區生產總值達到1865.7億元，較“十五”期末翻一番以上，年均增長15.8％，發展速度始終處於全國省會城市領先水平，人均地區生產總值超過10000美元。
一、服務業在全市經濟中的主體地位已經確立
（一）規模迅速擴大
“十一五”期間，全市服務業年均增長15.8％，對經濟增長的貢獻率達到58.2％，三次產業比例由“十五”期末7：37.5：55.5調整為4.9:36.4：58.7。2010年，全市服務業實現增加值1097億元，比上年增長15.4％，服務業實現稅收75億元，占全市稅收60％，成為地方財政的主要支柱；服務業從業人員達到72.9萬人，占全市從業人員44.05％，服務業新增就業人員占全部產業的比例達到70％，成為吸納就業的主要領域。呼和浩特服務業無論是增長速度還是總體規模，在內蒙古自治區均居首位，占全區服務業增加值的近30％，並且高於同期農業和工業增加值的增速，服務業總體發展水平位居自治區之首。
（二）內部結構不斷優化
金融保險、現代物流、信息服務、科技服務、商務服務等生產性服務業發展較快，2010年，全市金融機構人民幣各項存款餘額達到2626.92億元，各項貸款餘額達2510億元。交通運輸倉儲業實現增加值234億元，占全市服務業增加值的27％。
（三）集聚發展態勢明顯
近年來，在市政府引導和扶持下，我市服務業集聚發展的進程不斷加快，已經形成以中山西路商貿核心區、中山東路信息產業集聚區、新華大街金融業集聚區、金山物流園、高等職業教育園區等一批現代服務業集聚區。為進一步加快現代服務業集聚區的建設速度，近期又規劃建設了白塔空港物流園區、盛樂現代服務業集聚區、金海商圈、呼和浩特煤炭物流集聚區、如意總部基地、蒙元文化產業園、兩化融合軟件創新實驗基地、大學城、東客站綜合商務區、大青山生態旅遊區十個現代服務業集聚區，作為現代服務業發展的重要載體，有力促進了金融、物流、科技教育、文化旅遊等現代服務業集聚程度和輻射帶動力。
二、促進現代服務業發展的主要做法
（一）高度重視，加大扶持力度
一是提高全市領導幹部對發展現代服務業重要性的認識。市委在北京國家行政管理學院、內蒙古黨校多次舉辦全市處以上領導幹部服務業專題培訓班，同時組織全市幹部進行分行業的專題輪訓。二是加強服務業工作的協調管理。從市政府到各旗縣區政府均成立了發展服務業工作領導小組，全市形成了強有力的服務業工作合力推進機製。三是製定出台扶持政策，加大現代服務業支持力度。近年來，我市先後研究製定了《呼和浩特市加快現代服務業發展的指導意見》、《呼和浩特市服務業重點集聚區總體方案》等文件，從放寬市場準入、實施稅收優惠、實行規費減免、加大財政金融支持力度、優先安排土地供應等方麵製定了一係列優惠政策。在水、氣、電價格方麵，服務業企業用水、用氣與其他企業已實行同價，用電價格也正在逐步理順。市財政今年起每年安排服務業發展引導資金2000萬元，通過貼息、補助和獎勵等方式，對我市服務業綜合改革重點項目、示範工程、服務名牌等加大扶持力度，有力地推動了現代服務業的健康快速發展。
（二）科學謀劃，發揮規劃引導作用
為進一步促進服務業快速、健康、有序發展，我市於2003年在全國先行編製了《呼市服務業發展規劃》（2003-2007），明確了全市五年服務業發展重點，同時組織相關行業主管部門編製《呼市旅遊業發展規劃》、《呼市現代物流業發展規劃》、《呼市會展業發展規劃》、《呼市三農服務業發展規劃》、《呼市社區服務業發展規劃》等專項規劃，科學定位、指導全市服務業發展。2008年，我市再行編製《呼和浩特市現代服務業發展規劃》（2008-2020），從更寬的視野、更高的層次謀劃我市現代服務業的發展。
（三）突出重點，帶動服務業的全麵發展
近年來，市委、市政府重點推進現代物流、金融保險、旅遊會展、文化創意產業等現代服務業的發展。市政府多次組織物流企業赴外地考察，參加國內國際知名物流節、展覽展示會議，舉辦物流論壇等多種形式，為物流企業創造學習交流平台，使我市物流企業服務能力不斷提升。加大金融業招商引資力度，金融服務體係不斷完善壯大。截至目前，我市共有銀行21家，保險機構29家，證券機構11家，小額貸款公司67家，自治區批準籌建的小額貸款公司22家。依托大青山高山草甸草原、曆史文化名城、黃河資源，開發精品旅遊線路，全麵打造“天堂草原.魅力青城”旅遊形象，有力推動了旅遊業的發展。依托“中國·呼和浩特昭君文化節”、“草原文化節”、“中國民族商品交易會”等重大節慶活動，拓展會展資源，成功舉辦了乳業展、煤博會、農博會等一批影響力較大的全國性展會，城市的知名度和美譽度大幅提升。依托蒙元民族文化，大力發展具有民族特色的文化創意產業，創作出了一批高質量、民族特色突出的歌舞、動漫創意和影視作品。