區域經濟
作者：田文麗
近年來，呼和浩特市牢固樹立並全麵落實科學發展觀，充分發揮首府優勢，搶抓機遇、優化環境、強化措施，全力推進非公有製經濟快速發展。
一、呼和浩特市非公經濟發展現狀與問題
“十一五”時期，全市非公經濟得到快速的發展。截至2010年底，全市非公經濟企業總數為117561戶；其中，城鄉私營企業達到24559戶，個體經濟93001戶，“十一五”期間年均增速為15.1％。全市非公經濟從業人員為446519人；其中，城鄉私營企業從業人員為261228人，個體經濟從業人員177066人，“十一五”期間年均增速為14.5％。民營企業的社會貢獻不斷增加，成為推動我市經濟發展、增加就業、促進財政增收的重要力量。
我市非公有製經濟在總量規模上已有較大發展，但總體上看仍處於發展初期，起點低、底子薄，整體實力較弱，競爭力不強。許多企業在管理、研發、市場開拓、市場調適等各個方麵，仍然處於低端狀態。
產業分布不夠寬：主要分布在第三產業，特別是餐飲、商業運輸和其他社會服務業，房地產開發以及一些進入門檻較低的製造業。在金融服務業、技術密集型和資本密集型的製造業，民營企業進入能力較弱，實力還不雄厚。絕大部分企業沒有自主知識產權、品牌和專利，不少企業還是傳統的家族式企業，沒有建立現代企業製度。還有的企業缺乏誠信，企業整體素質有待提高。
服務體係不夠全：我市非公企業基本上是中小企業，處於創業、成長階段，技術、管理等方麵對社會服務的依賴性很大。我們為非公企業提供的創業輔導、人才培訓、技術支持、市場開拓、信息谘詢、信用評估等方麵服務相對滯後，沒有形成一套健全的非公有製經濟服務體係。
融資渠道不夠暢：我市非公有製經濟發展主要依靠銀行貸款和自有資金，70％以上的私營企業靠自身積累、民間借貸和內部職工籌措來融資，難以滿足非公企業的資金需求。由於社會信用體係缺失、銀行體製製約、企業誠信度不高、信用擔保建設落後等因素的影響，使得融資渠道不暢，一批創業型、成長型企業因得不到貸款而失去市場和發展機遇。
二、呼和浩特市非公經濟產業發展空間布局
非公有製經濟產業空間布局要以科學發展觀為指導，重視市場配置資源的基礎作用和產業政策的導向作用，整合產業資源，優化產業的空間布局；培育產業集群，增強區域技術創新能力和產業的持續競爭能力；發揮比較優勢，開展分工協作，做優做強產業鏈、產品鏈。
（一）空間布局的原則
市場資源配置的原則：要立足於市場供求、資源、發展基礎和能力，發揮市場配置資源的基礎性作用，充分發揮市場的導向作用，實現資源的有效配置和優化利用。
中心城市聚集和輻射的原則：中心城市是區域內的要素彙聚中心、資源配置中心、創新服務中心、經濟文化中心，加快中心城市發展，是實現現代化的重要保障。實施中心城市帶動戰略，不僅可以形成產業聚集效應，推進工業化，還可以形成輻射帶動能力強的主城區和幾個區域性中心城市帶動一些經濟基礎好、產業優勢明顯的旗縣加快發展，推動周邊農村經濟全麵繁榮。
培育產業與集群發展並重的原則:要堅持以特色園區為載體，發展特色經濟；以小城鎮為中心，提升非公有製經濟集約化程度；以配套大工業，服務大中城市，推進城鎮化，拓展非公有製經濟的發展空間。提高產業的集聚能力，使基礎設施、服務平台、共享平台效益最大化。
（二）空間布局
1.都市發達經濟圈。在市城區布局現代服務業。建成集中和發達的金融、商貿、商務、高檔酒店、文化娛樂等配套設施完善、交通通信發達便捷、生產要素快速聚集與擴散、綜合服務功能完備和極具競爭力的產業空間。要重點鼓勵非公有製經濟投資房地產業，投資發展現代流通、旅遊、金融、保險、證券、擔保、會計、法律、信息谘詢等為製造業提供生產性服務的新型行業，在此基礎上構建完善的生產服務分工體係，形成現代製造業與新型服務業的互動結合。同時，要支持非公有製經濟發展社區家政、休閑娛樂、醫療保健等與人民群眾物質文化生活密切聯係的傳統服務業項目，推動勞動就業和人民群眾的物質文化生活水平的提高。
2.城市周邊發展區。以市周邊開發區為重點，重點鼓勵有規模的非公有製企業投資六大特色產業、物流業、旅遊業和高新技術產業。支持中小非公有製企業從事專業化和特色化經營，為有實力的大型企業、特大型企業提供裝配配套服務。鼓勵非公有製企業積極投資建築建材業，投資低汙染、高就業的勞動密集型產業和都市型工業，解決城市勞動就業問題。認真做好中小企業創業基地建設，引導一大批發展勢頭好的非公企業進入創業基地裏發展，迅速壯大非公企業實力。