重點二：海洋產業和臨海產業的空間整合與區域布局優化。一方麵，要著眼於沿岸不同區域的區位條件、區域經濟發展狀況、海洋資源特點和海洋產業發展的現有基礎，合理確定不同區域海洋產業發展的主導方向和重點，同時要打破行政關卡和地方保護主義，保證所有產品在區域內自由出入和產業自由競爭，促進海洋經濟要素的合理流動和優化組合，著力推動跨區域海洋產業的空間重組；另一方麵，要充分利用臨海、臨港的區位優勢，發揮園區的載體作用，促進海洋產業和沿海內陸區域宜海、海洋依賴性產業空間集聚，實現海陸產業的協作配套和集群化發展。特別是要抓住“十二五”時期沿海地區以城市群崛起為主要特征的區域空間結構重組和各省市沿海開發戰略規劃加快實施帶來的機遇，從海陸統籌和一體化發展視角，以港口建設和港城互動型濱海區域經濟中心建設為龍頭，以海陸複合型臨海產業園區發展和布局優化為重點，加快海洋產業和臨海產業空間整合和區域布局的優化，促進形成特色突出、優勢互補、分工合理的陸海型區域經濟空間格局。
重點三：海岸線和重點海域資源環境保護與修複。海洋經濟增長方式轉變和海洋產業、臨海產業空間布局優化相結合，陸域汙染排放控製、河流汙染治理與河口、海灣等海洋環境汙染“重災區”水環境治理及生態修複相結合，推動海洋經濟發展與海洋環境保護的同步發展，強化海洋經濟可持續發展的資源和環境基礎保障。近期，海洋岸線保護、重點海域海洋生態環境治理與修複以及海洋生物資源可再生能力恢複將是重點任務。
與此同時，今後要站在國家領土主權完整的戰略高度、從陸海統籌和全國一盤棋的宏觀戰略層麵重視專屬經濟區的資源開發問題。（《宏觀經濟管理》2013年第1期）
重點難點精講精學
什麼是海洋經濟？為何要推進海洋經濟發展？如何發展好海洋經濟？
海洋經濟是隨著人類經濟社會發展尤其是人們對海洋資源開發利用的不斷深化而發展起來的，目前主要包括海洋運輸業、海洋工程裝備製造業、海洋造船業、海洋新材料業、海洋石油化工業、海水綜合利用業、海洋礦業、海洋生物醫藥業、海洋漁業、海水養殖與農業、濱海旅遊業、海洋服務業等產業。現代海洋經濟正處在一個高速發展階段，產業門類不斷完善，一些細分生產門類正在崛起，不斷拓展著海洋經濟發展空間，成為經濟發展新的增長點。
當今世界，許多沿海國家和地區都把開發海洋資源、發展海洋經濟作為重要的戰略方向。海洋經濟之所以越來越受到人們重視，是因為隨著經濟社會發展，陸地資源趨於枯竭，陸地空間趨於飽和，人類社會要實現可持續發展就必須努力尋找新的資源和發展空間。正是在這種背景下，世界許多國家都確立了“大土地”理念，越來越多地向海洋國土、地下空間、太空等拓展自身新的生存與發展空間。而浩瀚的海洋蘊藏著極其豐富的資源，具有巨大經濟價值，為人類發展提供了廣闊空間。因此，許多國家把加快海洋資源開發與利用、發展海洋經濟放到國家戰略位置來抓。我國擁有遼闊的海洋國土，也是曆史上開發利用海洋資源最早的國家之一。在新形勢下，我們必須充分認識維護海洋權益、發展海洋經濟對於我國未來發展的重要意義，大力推進海洋經濟發展。
推進海洋經濟發展，需要注意以下幾方麵：一是搞好規劃。海洋經濟要想實現又好又快發展，搞好規劃非常重要。沿海各地製定發展規劃應根據自身實際，因地製宜、揚長避短，同時使本地的具體規劃符合國家層麵的宏觀規劃。在製定規劃時應把發展具有核心競爭力的海洋產業作為重點，使發展海洋經濟與轉變經濟發展方式有機結合起來。二是合理開發利用海洋資源，實現海洋經濟可持續發展。海洋國土雖然遼闊、海洋資源雖然豐富，但也不是無窮無盡的。發展海洋經濟一開始就應重視可持續問題，除了提高海洋開發能力，還要提高海洋控製、綜合管理能力，重視相關產業的安全性。為此，應完善涉海法律法規和政策，維護海洋資源開發秩序，科學保護海洋資源，尤其是保護海島、海岸帶和海洋生態環境。三是大力發展海洋科學技術。科學技術是第一生產力，海洋經濟的發展離不開海洋科學技術的進步。能否進行自主創新、實現重點跨越，取得支撐發展、引領未來的海洋科學技術，是決定我國海洋經濟發展水平的最重要因素。為此，應加強海洋基礎性、前瞻性、關鍵性技術研發，提高海洋科技水平，增強海洋開發利用能力。
中國走向海洋存在哪些誤區？
中華文明中不乏海洋基因，隻是長期被大陸基因所抑製。如今，中華民族再次走向海洋。不同於鄭和下西洋，這次是注定要實現中國海洋強國夢的民族自覺行為。然而，許多人將鄭和下西洋及近代西方的海上擴張作為中國走向海洋的參照係，存在誤區。
誤區一，海洋是國家安全的威脅來源。在釣魚島、黃岩島等周邊海島爭端迭起的今天，一些人在宣揚來自海上的威脅。這種想法是有現實依據的。但過分宣揚海上威脅，則是個誤區。畢竟，島嶼爭端，主要是海底權益與戰略通道安全的角逐。中國作為超大規模社會和文明型國家，安全威脅多來自內部，外部的威脅也是全球性、綜合性的，從本質上說並非源自海洋。
誤區二，建設海洋強國是民族複興的不二法門。許多人腦海裏，中國夢的最後檢驗是海洋夢。的確，走向海洋是民族複興的偉大創舉。然而，海洋強國並不等於世界領導型國家。中華民族的偉大複興是確立世界領導型國家地位，關鍵是對包括公海在內的網絡、太空等全球公域的進入、維護和掌控能力。
誤區三，走向海洋第一要務是拓展海權。一些人認定海洋強國首要體現於強大的海軍。這種想法不無道理。但仔細思考又覺得沒有那麼簡單。甲午戰爭期間，中國的北洋艦隊並不落後於日本，結果不是全軍覆沒嗎？古今中外的例子提醒我們，中國海權的維護，靠的是自身的競爭力和體製。更明顯的變化是，傳統海權隻停留在海麵，而如今更體現在海底。海洋資源的開發利用、海上通道安全的維護，更為關鍵。
誤區四，走向海洋要麼務實加入“藍色圈地運動”，要麼務虛地輸出中華文化。一些學者如此呼籲，似乎也得到了形勢佐證。亨廷頓曾斷言：“文化在世界上的分布反映了權力的分布。”然而，海洋文明的缺失才是中國在新一輪“藍色圈地運動”中落入被動局麵的根源。建設海洋強國，複活沉睡五百年的海洋基因，是不夠的。
誤區五，走向海洋的終極目標是打造“海上中國”。走向海洋隻是表象，中國最大的挑戰是文明轉型而非塑造海洋文明本身。中華民族的偉大複興，不是複古，而是轉型——作為傳統內陸文明，如何走向海洋？作為農耕文明國家，如何培育海洋文明思維，實現海洋文明崛起？在建設海洋強國的征途中，如何避免歐洲海洋文明的陷阱？
中國重新走向海洋，不是去恢複鄭和當年的輝煌，也不是載著黃土在海上漂流，而是要塑造“全球中國”的身份和世界領導型國家的地位。中國肩負著文明複興與文明轉型的雙重使命，為此必須實現跨越式發展，避免落入效仿、趕超的陷阱。
u推進海洋強國建設的舉措有哪些？
研究製定國家海洋開發戰略。建設海洋強國，需要有明確的戰略目標和指引。目前，我們在海洋強國建設中存在的最大問題就是缺乏統一的國家海洋開發整體戰略，沿海各省市大多采取粗放的開發模式，海洋資源浪費嚴重，海洋環境汙染加劇，迫切需要國家對全國海洋開發進行統籌規劃、整體布局。為此，應盡快研究製定國家海洋開發總體規劃、海洋功能區劃、海洋經濟發展規劃及海島、海水、海岸保護與利用等各種專項海洋規劃，把海洋開發規劃納入全國國土規劃與國家經濟發展和社會發展規劃之中統籌考慮。
建立健全海洋法律法規體係。應參照和借鑒世界海洋強國建設的經驗和做法，結合我國實際和基本國情，完善現有涉海法律體係，為建設海洋強國奠定堅實的法律基礎。盡快研究製定海洋基本法和當前急需的法律，修改和梳理現行海洋法律法規；建立權責明確、監督有效、保證有力的海洋行政執法體製，加大海洋違法案件的查處力度；在全國人大設立專門的海洋委員會，在國務院法製辦設立專門的海洋法製司，統籌海洋的立法、執法工作。
處理好開發與保護的關係。海洋開發與保護是一對矛盾，既對立又統一。在海洋強國建設中，應秉承在保護中開發、在開發中保護，統籌兼顧、共同推進的理念，以最小的環境代價贏得最大的開發效益。應嚴格海洋功能區劃製度；堅持集約、節約用海，提高海域資源利用效益；加強用海項目對海洋環境影響的評估，實行海洋漁業資源及生態環境補償；積極開展海岸帶、海島整治修複，加快建設海洋牧場；加強海域管理，嚴格海域審批。
加快海洋科技創新步伐。我國海洋科技起步較晚，與英美等海洋國家相比，在海洋遙感技術、海洋導航技術、海洋油氣勘探開發等方麵還存在較大差距。這主要是因為我國海洋經濟的增長主要依靠資源、資本和勞動力等要素投入的驅動，科技含量較低。據統計，發達國家科技創新在海洋經濟發展中的貢獻率超過70%，而我國僅有30%左右。為此，應加強海洋科技創新戰略研究，加強基礎研究投入，促進科技創新產出，提高科技對海洋經濟的貢獻率和國際競爭力；完善海洋科技創新體製，建立有效的海洋科技成果轉化機製；加大對海洋科技創新的資金投入，積極鼓勵社會資本投入海洋科技創新，形成共贏聯合機製，有效提高資源利用效率和能力。
加快海洋人才隊伍建設。建設海洋強國，人才是關鍵。應加強海洋人才培養，重點培養和造就能進入海洋科學前沿和有國際影響的優秀人才；擴大海洋教育規模，增加沿海地區海洋大學和海洋職業技術院校的數量，增加海洋科技人才的後備力量；加強海洋學科專業點建設，增加能反映海洋科學技術新發展方向的專業和內容，擴大海洋高層次人才培育；加強對海洋從業人員的職業技術培訓，加大企業一線熟練技術工人、高級技工等實用型人才的培育。
加強宣傳教育。部分民眾海洋意識淡薄，重陸輕海，忽視海洋開發與保護，忽視海洋權益和核心利益捍衛，這不利於海洋強國建設。應通過各種形式、各種途徑，大力普及海洋法律法規和海洋知識，宣傳海洋在國民經濟、國防建設中的重要地位和戰略作用，進一步增強全民的海洋國土意識、海洋經濟意識、海洋環保意識和海洋法製意識，引導人們從根本上樹立海洋強國是中華民族實現強國夢想必然選擇的意識，形成全社會熱愛海洋、關注海洋、開發海洋、保護海洋的良好氛圍。