敏銳把握世界科技創新發展趨勢
切實把創新驅動發展戰略實施好
時間：2013年9月30日
主題：實施創新驅動發展戰略
主講人：萬鋼（科技部部長）
總書記破題引學
2013年9月30日上午，在中華人民共和國64周年國慶前夕，中共中央政治局以實施創新驅動發展戰略為題舉行第九次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，實施創新驅動發展戰略決定著中華民族前途命運。全黨全社會都要充分認識科技創新的巨大作用，敏銳把握世界科技創新發展趨勢，緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產業變革的機遇，把創新驅動發展作為麵向未來的一項重大戰略實施好。
習近平強調，科技興則民族興，科技強則國家強。黨的十八大作出了實施創新驅動發展戰略的重大部署，強調科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。這是黨中央綜合分析國內外大勢、立足國家發展全局作出的重大戰略抉擇，具有十分重大的意義。
習近平指出，當前，從全球範圍看，科學技術越來越成為推動經濟社會發展的主要力量，創新驅動是大勢所趨。新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起，一些重要科學問題和關鍵核心技術已經呈現出革命性突破的先兆，帶動了關鍵技術交叉融合、群體躍進，變革突破的能量正在不斷積累。即將出現的新一輪科技革命和產業變革與我國加快轉變經濟發展方式形成曆史性交彙，為我們實施創新驅動發展戰略提供了難得的重大機遇。機會稍縱即逝，抓住了就是機遇，抓不住就是挑戰。我們必須增強憂患意識，緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產業變革的機遇，不能等待、不能觀望、不能懈怠。
習近平強調，從國內看，創新驅動是形勢所迫。我國經濟總量已躍居世界第二位，社會生產力、綜合國力、科技實力邁上了一個新的大台階。同時，我國發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，人口、資源、環境壓力越來越大。物質資源必然越用越少，而科技和人才卻會越用越多。我們要推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，必須及早轉入創新驅動發展軌道，把科技創新潛力更好釋放出來，充分發揮科技進步和創新的作用。
習近平指出，實施創新驅動發展戰略是一項係統工程，涉及方方麵麵的工作，需要做的事情很多。最為緊迫的是要進一步解放思想，加快科技體製改革步伐，破除一切束縛創新驅動發展的觀念和體製機製障礙。
習近平就此提出5個方麵的任務。一是著力推動科技創新與經濟社會發展緊密結合。關鍵是要處理好政府和市場的關係，通過深化改革，進一步打通科技和經濟社會發展之間的通道，讓市場真正成為配置創新資源的力量，讓企業真正成為技術創新的主體。政府在關係國計民生和產業命脈的領域要積極作為，加強支持和協調，總體確定技術方向和路線，用好國家科技重大專項和重大工程等抓手，集中力量搶占製高點。二是著力增強自主創新能力。關鍵是要大幅提高自主創新能力，努力掌握關鍵核心技術。當務之急是要健全激勵機製、完善政策環境，從物質和精神兩個方麵激發科技創新的積極性和主動性，堅持科技麵向經濟社會發展的導向，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈完善資金鏈，消除科技創新中的“孤島現象”，破除製約科技成果轉移擴散的障礙，提升國家創新體係整體效能。三是著力完善人才發展機製。要用好用活人才，建立更為靈活的人才管理機製，打通人才流動、使用、發揮作用中的體製機製障礙，最大限度支持和幫助科技人員創新創業。要深化教育改革，推進素質教育，創新教育方法，提高人才培養質量，努力形成有利於創新人才成長的育人環境。要積極引進海外優秀人才，製定更加積極的國際人才引進計劃，吸引更多海外創新人才到我國工作。四是著力營造良好政策環境。要加大政府科技投入力度，引導企業和社會增加研發投入，加強知識產權保護工作，完善推動企業技術創新的稅收政策，加大資本市場對科技型企業的支持力度。五是著力擴大科技開放合作。要深化國際交流合作，充分利用全球創新資源，在更高起點上推進自主創新，並同國際科技界攜手努力為應對全球共同挑戰作出應有貢獻。
最後，習近平指出，麵向未來，中關村要加大實施創新驅動發展戰略力度，加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍，為在全國實施創新驅動發展戰略更好發揮示範引領作用。（《人民日報》2013年10月2日）
主講專家授學
萬鋼：實施創新驅動戰略承擔引領發展責任
十八大報告高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，明確提出“創新驅動發展戰略”，把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，凸顯了科技創新的重要性，科技界對堅持走中國特色自主創新道路，全麵建成小康社會目標充滿了信心。同時，科技界也要在當前科技創新密集，產業變革深入發展的形勢下，勇於承擔起引領發展的責任。為此，我談三點體會。
第一，十八大為中國科技的改革發展創造了更加良好條件，也寄予科技界前所未有的厚望和重任。
十八大報告隻有一處提到“國家發展全局的核心”，就是科技創新，並把它放在了“加快完善社會主義市場經濟體製和加快轉變經濟發展方式”的實施創新驅動發展戰略當中。“國家發展全局的核心”這個表述和十七屆五中全會提出的“兩個最”（最根本的是要靠科技的力量，最關鍵的是要大幅提高自主創新能力）一脈相承，也和全國科技創新大會提出的“必須把創新驅動發展作為麵向未來的一項重大戰略一以貫之、長期堅持”的要求一脈相承，體現了黨和國家對科技創新的一貫高度重視、大力支持和寄予厚望。
第二，大會報告指明了新時期科技工作的努力方向，並作出了全麵部署。
大會報告關於“實施創新驅動發展戰略”這段文字，雖然隻有348個字，卻寫得非常精彩。從戰略定位到努力方向，再到具體舉措，層次清晰，結構完整。簡明扼要地闡述了為什麼要實施創新驅動發展戰略，該怎樣實施創新驅動發展戰略和實施創新驅動發展戰略的重點工作三部分內容。報告指出，“要以全球視野謀劃和推動創新，提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，更加注重協同創新”。我體會，這裏麵包含了3個關鍵詞。
第一個關鍵詞是“全球視野”，強調了當今世界的創新格局下國際科技合作對實施創新驅動發展戰略的重要性。近年來，中國的國際科技合作成效顯著，快速提升了我國科技實力和產業競爭力，有力推動了中國的創新活動融入新科技革命和全球產業變革的進程。最近幾年，中國積極開展創新對話，從中美創新對話，拓展到中歐創新對話，取得良好成效。這種新視野、新思維，使得對話從單純的服務科技合作，逐步拓展到促進人文交流，服務整個經濟社會發展。
第二個關鍵詞是“創新能力”，包括原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力。這次再次強調這三個能力，體現了實施創新驅動發展戰略是對《科技規劃綱要》的繼承和推進，不是另起爐灶。
第三個關鍵詞是“協同創新”。這也是全國科技創新大會和中央6號文件提出的重要理念。協同有多個層麵，在宏觀層麵，強調國家決策層麵的統籌協調，完善科技宏觀決策體係，完善中央與地方、科技相關部門之間、科技部門與其他部門之間的溝通協調機製，避免創新資源的重複浪費和低效。在中觀層麵，強調各創新主體之間的協同，強調產學研合作。要提高知識創新體係、技術創新體係、區域創新體係、軍民結合創新體係和科技中介服務5個體係的有效互動，提高國家創新體係的整體效能。在微觀層麵，強調企業內部、院所內部的協同，強調產業鏈上中下遊的協同，強調項目組、學科組之間的協同，強調科研人員之間的合作。
報告還明確部署了實施創新驅動發展戰略的5個方麵的重要任務。一是深化科技體製改革，加快建設國家創新體係，著力構建以企業為主體的技術創新體係。這是強調科技與經濟結合這個主題。二是強化基礎研究、前沿技術研究、社會公益技術研究，搶占科技發展戰略製高點。這是強調科技的源頭創新能力。三是實施國家科技重大專項，突破重大技術瓶頸。這是強調科技工作要有重大抓手。四是完善科技創新評價標準、激勵機製、轉化機製。這是對科技管理工作的最新要求和部署。五是把全社會智慧和力量凝聚到創新發展上來。這是對完善科技政策體係的明確指向。
第三，科技工作責任重大、使命光榮，我們要肩負新的曆史使命，不辜負黨和國家給我們的重托。
一是要盡快樹立創新驅動發展的工作理念。科技係統及廣大科技管理工作者要深入領會中央出台創新驅動發展戰略的曆史背景，明確這項戰略的重大意義，明確我們麵臨的戰略機遇和嚴峻挑戰，進一步增強使命感、責任感和緊迫感，以更大的工作熱情投入到創新驅動發展的實踐中來。
二是要盡快建立適應創新驅動發展戰略的工作機製。對科技行政管理部門來說，實施創新驅動發展戰略的關鍵就在於加快轉變政府職能，建立相應的科技管理工作機製。要加快從科研管理向創新管理的轉變，不斷完善支撐和服務科學發展、創新發展、可持續發展的職能與機製。