堅持從嚴治黨落實管黨治黨責任
把作風建設要求融入黨的製度建設
時間：2014年6月30日
主題：加強改進作風製度建設
主講人：陳希（中央組織部常務副部長）周本順（河北省委書記）趙克誌（貴州省委書記）徐紹史（國家發展改革委主任）張茅（國家工商總局局長）
總書記破題引學
中共中央政治局2014年6月30日下午就加強改進作風製度建設進行第十六次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，抓作風是推進黨的建設新的偉大工程的重要切入點和著力點，必須堅持從嚴治黨，落實管黨治黨責任，把作風建設要求融入黨的思想建設、組織建設、反腐倡廉建設、製度建設之中，全麵提高黨的建設工作水平。抓作風既要著力解決當前突出問題，又要注重建立長效機製，下功夫、用狠勁，持續努力、久久為功。
習近平指出，黨的群眾路線教育實踐活動正式啟動以來，取得了重要階段性成果，提高了全黨對加強作風建設重要性和必要性的認識。黨的作風就是黨的形象，關係人心向背，關係黨的生死存亡。我們黨作為一個在中國長期執政的馬克思主義政黨，對作風問題任何時候都不能掉以輕心。作風問題抓和不抓大不一樣，小抓大抓也大不一樣，隻有動真格打硬仗，才能掃除頑瘴痼疾，取得人民滿意的實效。作風問題核心是黨同人民群眾的關係問題。加強作風建設，必須堅持馬克思主義群眾觀點、貫徹黨的群眾路線，把出發點和落腳點歸結到實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益上來，歸結到為民務實清廉上來，使改進作風的過程成為貫徹執行黨的理論和路線方針政策的過程，成為推動改革開放和社會主義現代化建設順利進行的過程。
習近平強調，93年來，我們黨團結帶領全國各族人民，經過艱巨卓絕的鬥爭，取得了革命、建設、改革的偉大成就，使中華民族的命運發生了曆史性變化，使中華民族偉大複興展現出前所未有的光明前景。實踐證明，我們黨是一個堅持科學理論武裝、先進性特征鮮明的黨，是一個一切為了人民、全心全意為人民服務的黨，是一個經受得住各種風險考驗、不斷成熟自信的黨，始終是領導全國各族人民堅持和發展中國特色社會主義的核心力量。我們取得的成績越大，人民讚揚我們的聲音越多，我們越要清醒認識黨的曆史和現實、優勢和缺點、成績和不足、矛盾和問題，堅持從嚴治黨，切實把黨管理好、建設好。
習近平強調，我們共產黨人的憂患意識，就是憂黨、憂國、憂民意識，這是一種責任，更是一種擔當。要深刻認識黨麵臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗的長期性和複雜性，深刻認識黨麵臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險的尖銳性和嚴峻性，深刻認識增強自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要性和緊迫性，堅持底線思維，做到居安思危。要教育引導全黨同誌特別是各級領導幹部堅持“兩個務必”，自覺為黨和人民不懈奮鬥，不能安於現狀、盲目樂觀，不能囿於眼前、輕視長遠，不能掩蓋矛盾、回避問題，不能貪圖享受、攀比闊氣。
習近平指出，中國特色社會主義最本質的特征就是堅持中國共產黨的領導，中國的事情要辦好首先中國共產黨的事情要辦好。實現“兩個一百年”奮鬥目標，應對和戰勝前進道路上的各種風險和挑戰，關鍵在黨。我們要聚精會神抓好黨的建設，按照樹立科學理念、積極改革創新、遵循客觀規律、注重實際成效的思路，切實把從嚴治黨的要求落到實處，使我們黨越來越成熟、越來越強大、越來越有戰鬥力。這是全黨的政治責任，首先是中央政治局的政治責任。
習近平強調，加強黨的建設，必須營造一個良好從政環境，也就是要有一個好的政治生態。營造良好從政環境，要從各級領導幹部首先是高級幹部做起。領導幹部要堅守正道、弘揚正氣，堅持以信念、人格、實幹立身；要襟懷坦白、光明磊落，對上對下講真話、實話；要堅持原則、恪守規矩，嚴格按黨紀國法辦事；要嚴肅綱紀、疾惡如仇，對一切不正之風敢於亮劍；要艱苦奮鬥、清正廉潔，正確行使權力，在各種誘惑麵前經得起考驗。
習近平指出，要堅持高標準、嚴要求，善始善終加強領導和指導，確保活動取得實效並經得起曆史檢驗。教育實踐活動越往後，需要整改的問題就越集中，隻有一環接著一環抓，才能最終達到目的。要在分清問題成因的基礎上，實行上下聯動，該上級主動的就上級主動，該下級主動的就下級主動，該上下共同拿方案的就共同拿方案。
習近平強調，貫徹執行黨的群眾路線是一項長期任務，解決作風問題是一項經常性工作，必須在抓常、抓細、抓長上下功夫。要體現改革精神和法治思維，把中央要求、群眾期盼、實際需要、新鮮經驗結合起來，努力形成係統完備的製度體係，以剛性的製度規定和嚴格的製度執行，確保改進作風規範化、常態化、長效化，切實防止“四風”問題反彈。（《人民日報》2014年7月1日）
主講專家授學
趙克誌：掃除奢靡享樂之風 提振艱苦奮鬥之氣
從堅定理想信念和發展信心出發，通過築牢思想防線，掃除奢靡享樂之風、提振艱苦奮鬥之氣
堅定的理想信念是保持優良作風的根本支撐。理想信念“缺鈣”，就會在世界觀、人生觀、價值觀上出現偏差。發展信心不足，就會失去為黨和人民的事業不懈奮鬥的理想和激情，滋生奢靡享樂思想，錯失難得的發展機遇。我們首先從思想上遏製奢靡享樂的動機，從根源上消除奢靡享樂的因素，始終保持共產黨人艱苦奮鬥的政治本色。
注重在堅定理想信念中築牢思想防線。由省委常委帶頭，深入學習習近平總書記一係列重要講話精神，組織各級黨員幹部原原本本學習《厲行節約 反對浪費——重要論述摘編》等必讀篇目，使節約光榮、浪費可恥的思想觀念入腦入心。省委常委帶頭，組織黨員幹部到遵義會議會址、息烽集中營舊址參觀，以革命先輩“保持黨的純潔”的遺誌激勵自己，牢記根本宗旨，樹立艱苦奮鬥之誌，爭做忠誠清廉之人。
注重在堅定發展信心中築牢思想防線。我們把遠大理想與現實發展緊密結合，不斷增強發展自信、跨越自信、小康自信，堅持發展、團結、奮鬥，開展以“突破信心不足的思想、樹立敢於爭先的意識”等“十破十立”為主要內容的解放思想大討論等活動。大力構築“自覺自信自強，創先創新創優”的精神高地，營造發展幹事創業氛圍，點燃黨員幹部和各族群眾苦幹實幹的激情與自信，自覺抵製奢靡享樂等不良影響，提振奮力趕超、後來居上、同步小康的精氣神。
注重在開展廉政教育中築牢思想防線。固守根本、堅守底線，深入開展黨風廉政警示教育和廉政文化創新活動，編發《警示教育讀本》，以案促教、以案示理、以案明紀，警示黨員幹部堅持做到自重、自省、自警、自勵。為教育引導黨員幹部保持高尚情操、反對奢靡浪費，組織各級黨員幹部集體觀看電影《楊善洲》，學習楊善洲淡泊名利、廉潔奉公、艱苦奮鬥、永不褪色的崇高精神，切實做到克己奉公、清正廉潔。
從黨的群眾觀點和群眾路線出發，通過密切黨和人民群眾血肉聯係，掃除奢靡享樂之風、提振艱苦奮鬥之氣
奢靡享樂之風是損害黨群、幹群關係的重要根源。我們深刻體會到，幹部心係群眾、埋頭苦幹，群眾就會讚許你、擁護你、追隨你；幹部不務實事、驕奢淫逸，群眾就會痛恨你、反對你、疏遠你。我們始終牢記“兩個務必”，通過為群眾辦實事、讓幹部受教育、狠刹揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風氣，形成黨群齊心除奢靡、凝神聚力促發展的良好政治生態環境。
堅持把領導幹部帶頭作為掃除奢靡享樂之風的關鍵舉措。古人說：“上為之，下效之。”堅持省委常委以身作則、率先垂範，一級帶著一級幹、一級做給一級看，帶頭嚴格執行中央作風建設八項規定，要求領導幹部做到帶頭查找和解決“四風”問題等“十帶頭”，並嚴格要求一把手做到不用公款大吃大喝等“五個從我做起”。最近，省委要求全省黨員幹部必須做到不準收受土特產和利用職務之便吃、拿、卡、要等“十不準”，切實以良好黨風帶動政風民風，贏得群眾的信任和擁護。
堅持把深化聯係群眾作為掃除奢靡享樂之風的重要載體。連續三年開展“四幫四促”、“幫聯駐”等活動，所有的省委常委都堅持深入各自的基層聯係點蹲點駐村，開展“同步小康駐村”工作，選派3萬名機關幹部，組建6000個同步小康駐村工作組，全省縣處級以上幹部每年至少有1/3的時間到基層幫促，推動全省各級領導和駐村幹部在農村脫貧改貌中各顯神通，使“大領導”當上“小村官”。2013年以來，駐村幹部累計化解矛盾糾紛5.3萬起，辦實事17.9萬件。通過真蹲實駐、真幫實促，讓幹部更加接地氣、聯民心，親身體驗基層群眾的實際困難，使艱苦樸素成為廣大幹部的自覺行為。
堅持把搭建服務平台作為及時回應群眾訴求、查辦奢靡享樂之風問題的重要途徑。成立省委群眾工作委員會和省群眾工作中心，從省委常委帶頭做起，實行各廳局窗口接訪、聯席會議辦案、省級領導接訪“三級接訪”，確保群眾的“呼聲疾苦”一站式受理、“疑難雜症”一攬子解決。搭建和充分運用“書記省長—群眾直通交流平台”，開展領導幹部“包案”工作，認真查處損害群眾利益以及濫用公款、鋪張浪費等群眾反映強烈的問題，確保群眾疾苦有人問、上訪訴求有人接、奢靡問題有人管，促進幹部公道辦事、自覺節儉、清正廉潔。
從標本兼治出發，通過強化製度約束，掃除奢靡享樂之風、提振艱苦奮鬥之氣
強化製度規範是掃除奢靡享樂之風、提振艱苦奮鬥之氣的根本保障。如果沒有製度作保障，狠刹奢靡享樂之風就很可能成為“一陣風”。隻有建立好的製度，才能持續讓艱苦奮鬥的作風得到弘揚，奢侈浪費之風受到遏製。我們堅持以法治思維和建章立製來推進作風建設，切實推動反對奢靡之風、堅持艱苦奮鬥常態化和長效化。
強化製度建設，做到有章可依。2012年4月，省委新一屆領導班子一成立，就及時作出加強黨的純潔性建設的決定，提出堅決查處黨員幹部社會生活不純潔的典型案例。去年年底以來，我們在貫徹落實中央八項規定等有關精神過程中，深入分析奢靡享樂之風的多發領域、易發人群、突出環節，及時研究製定《改進工作作風、密切聯係群眾的十項規定》、《貴州省機關工作人員作風問題處理辦法》、《關於進一步精簡會議和文件的規定》等15項製度，切實把“權力關進製度的籠子裏”，從源頭上防止和解決奢靡享樂等不正之風。
強化遵章守紀，做到有章必依。著力在不斷增強執行力上下功夫，狠抓中央關於改進作風的規定和係列製度的落實。從省委常委開始，全麵清理各級領導幹部會員卡、貴賓卡、違反規定配車和“小金庫”等問題，把深化“三項清理”工作和行政收費、檢查評比、會議文件、節慶活動等清理活動的責任細化到部門，做到會員卡“零持有”，小金庫“零設立”、公務用車“零違規”，違規軍牌警牌“零發生”。
強化違章查究，做到執章必嚴。我們嚴格執行製度，及時嚴肅查處一批利用公款大吃大喝、公務接待規格超標，公車私用，國家工作人員上班時間打麻將、玩遊戲、上網聊天、網購炒股等行為，有效發揮了警示和震懾作用。加大反麵典型曝光力度，讓幹部敬畏製度、嚴守製度，使各級黨員幹部把好思想關、欲望關、權力關、小節關、約束關，始終保持艱苦奮鬥、清正廉潔、兩袖清風、一身正氣。（摘自《求是》2013年第23期）
拓展輔導助學
劉源：“趕考”在繼續黨性要加強
黨性是我們黨區別於其他政黨的鮮明標誌，是共產黨人立身、立業、立言、立德的基石。黨的十八大以來，習近平同誌著眼我們黨正在進行的具有許多新的曆史特點的偉大鬥爭，對新形勢下加強黨性修養作出一係列重要論述，豐富發展了馬克思主義黨建理論，為我們錘煉黨性、純正修養提供了根本遵循和行為指南。
一、新形勢下加強黨性修養，要時刻銘記“黨麵臨的趕考遠未結束”，著力強化跑好“接力賽中我們這一棒”的曆史自覺
我們黨始終注重加強黨性修養。古田會議上，毛澤東同誌提出從思想上建黨的著名論斷。1938年10月，毛澤東同誌在黨的六屆六中全會上首次提出“我們黨的馬克思列寧主義的修養”的命題，隨後，張聞天、陳雲同誌先後發表《論青年的修養》、《怎樣做一個共產黨員》，從不同角度論述了共產黨員的修養問題。1939年7月，劉少奇同誌在延安馬列學院作《論共產黨員的修養》演講，對加強共產黨員修養問題，作了全麵係統的闡述，並將演講稿整理成文發表，成為當時延安黨員黨性教育的必讀書籍。1941年，中央作出《關於增強黨性的決定》，確立了全黨統一的黨性標準。延安整風運動，開辟了我們黨加強黨性修養的新途徑。新中國成立後，我們黨始終重視開展全黨普遍的教育整頓，保證了黨的戰鬥力凝聚力。改革開放以來，我們黨先後開展了全麵整黨和“三講”教育、保持共產黨員先進性教育活動、學習實踐科學發展觀活動、黨的群眾路線教育實踐活動，使黨的先進性和純潔性不斷加強。實踐證明，加強黨性修養，是我們黨依靠自身力量堅持真理、修正錯誤的重要法寶。我們要堅定不移地把這個“傳家寶”接力傳承下去，不斷發揚光大。
當前，世情國情黨情發生深刻變化，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨麵前，黨的建設特別是黨員幹部的黨性修養方麵，還存在一些嚴重問題。思想上突出表現為，不信馬列信鬼神，理想信念滑坡，精神上“缺鈣”，得了“軟骨病”；政治上突出表現為，對上級決策指示打折扣、搞變通、做選擇，黨的意識淡薄了，黨性原則講得少了；組織上突出表現為，本來很好的製度成了擺設，黨內積極的思想鬥爭講得少了，批評和自我批評難以開展起來，民主生活會很多成了評功擺好會；作風上突出表現為，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風見怪不怪，甚至覺得理所當然，“久入鮑肆而不聞其臭”。解決這些問題，必須把加強黨性修養牢牢抓在手上，切實抓出成效。
當年，毛澤東同誌帶領全黨進京“趕考”，告誡要牢記“兩個務必”，決不當李自成。現在，曆史的接力棒傳到我們這一代共產黨人手中，“趕考”還在繼續，我們要更加重視加強黨的自身建設，更加突出抓好黨員的黨性修養，更加負責地跑好我們這一程，把人民對我們黨的“考試”，把我們黨正在經受和將要經受的各種“考試”考好，努力交出優異的答卷。