秘書應慎待“隱權力”
辦公室物語
作者:程萍
隱權力的威力
《清稗類鈔》中有一則“部吏索賄於福文襄”的記載,足以讓我們感受到“隱權力”的存在與威力。福文襄即乾隆皇帝的寵臣福安康,有一次,福安康打了勝仗回來,到戶部(財政部)奏銷軍費,部吏竟向他索要好處費一萬兩銀子。福安康大怒:“你敢向我索賄?”部吏說:“我哪敢向大人索賄呢?其實我是為您著想。您現在打了勝仗,皇上很高興,報銷的奏章遞上去,很快就會得到批準。但戶部的會計才十幾個人,而您的賬簿有好幾麻袋,等我們全部核對好數目,恐怕要一兩年,到時候皇上的熱情已過,會不會爽快批準就難說了,不如趕快做好。但要趕快就要多請人手,要多請人就需多花銷,所以我才向福大人伸手要錢嘛。”福安康隻好給了部吏一萬兩銀子,不到半個月,戶部便將賬目核好,按報上來的開支給予報銷。假如福安康不行賄,這筆賬就不知猴年馬月才能算好。
作為皇帝寵臣,福安康為什麼要向部吏行賄?這是因為,雖然在正式權力係統中,福安康位高權重,部吏職卑權微,但部吏能夠在公費報銷的程序上製造麻煩,擁有造福或加害大員的能力,所以大員在一定條件下要聽從他們“指揮”。中國有“不怕縣官,就怕現管”的俗語,“縣官”自然指正式權力,“現管”則可以看做是一種隱權力。
秘書部門作為領導機構的信息樞紐,也經常處於“現管”的位置,對來往的信息、人員起著一種信息過濾和把關的作用,因此有人戲稱秘書為“二首長”。
秘書之苦,人人皆知,但還是有李真之輩宣稱:“給個1000萬,秘書的位置也不換。”為什麼?因為在這裏他們的實際權力已遠遠超過了正式權力。背靠領導的大樹,給某校領導打個電話,兒子進重點中學的問題就解決了;憑著工作上的交情,找下屬部門領導批個條子,親戚的調動就辦成了……儼然人們心目中的“能人”,求之辦事者多矣,這些不都是隱權力嗎?李真的話雖然很赤裸,很暴力,卻也入木三分。
隱權力的獲取渠道
隱權力是通過特定的人情關係、人情手段攫取的。中國是一個曆史悠久的人情社會,人情關係形形色色,包括了年誼、鄉誼、門誼、兒女姻親、結拜幹親、太太外交、私人效忠關係等。
清朝名臣左宗棠早年做過湖南巡撫駱秉章的幕客,為人非常狂妄。鹹豐九年(1859)夏,已被革職的樊燮控告永州知府黃文琛勾結湖南巡撫駱秉章的幕客左宗棠圖謀陷害他;湖廣總督官文也參劾左宗棠,稱左是出名劣幕,驕橫跋扈,把據湖南,越權幹政。
平心而論,二人的控告並非捕風捉影,但是不要忘了,左宗棠也不是好惹的:湖北巡撫胡林翼是他的好友兼姻親,兩江總督曾國藩是他的同鄉兼姻親且“極相友善”,翰林院編修郭嵩燾也是他的好友兼親家。事實證明,這些人在後來的“保左”運動中都發揮了重要作用。
除了盛行的姻親關係,作為官場中人,有個“長袖善舞”的太太也很重要。晚清學者傅崇矩提到,成都官場上有一種所謂的“女子運動”:人情應酬往往由太太出麵,比如支使太太聯絡同僚太太,因為“婦人女子之運動,尤捷於老爺之運動也”,或打打麻將,或喝喝下午茶,或結成幹親,或拜為門生,或認為同姓。所以太太的衣服首飾必講究珍貴,即使老爺無衣無褐,太太還是要綺羅搖曳,“不如此,不能入太太之黨派,即不能得意外之富貴”。