讓製度“鐵籠”轉為“反腐緊箍咒”
隨筆雜談
作者：龍之劍
“領導幹部不許讓工作人員拎包、拿茶杯、開車門。”江蘇省盱眙縣委《關於解決當前黨的建設突出問題的若幹意見（試行）》剛一出台，立即引起廣泛熱議。盱眙縣委的新規，可說是落實“八項規定”的細化，群眾路線整改的強化，是製度建設的深化。這一規定，從製度層麵明確了領導幹部應有的“常態”。
反“四風”，轉作風，重點在領導，製度更關鍵。反什麼，樹什麼，改什麼，規矩要明確，過程要透明，違規要問責。如果有嚴苛的製度約束、嚴格的製度執行、嚴厲的懲戒機製，“四風”中的違規違紀現象，勢必得到進一步遏製。
如何防止“亂作為”，糾正“不作為”，加大對領導幹部“慵、懶、散”行為整治力度，盱眙縣委新規共8條細分為30項舉措，最引人關注的是第六條：在“鐵律鐵腕整治作風”中，嚴明“一個不許、五個嚴禁、三個一律”。對違反者，一律先免職再按規定調查處理，一律追究領導責任，一律點名通報和公開曝光。
一個政黨，不嚴明紀律，必然分崩離析。蘇共在20萬人時建國、200萬人時衛國、2000萬人時卻亡國，為什麼？一個重要原因就是，黨的組織紀律被動搖了，黨員離心離德，黨組織各行其是。教訓深刻，警示後人。
習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上指出：要落實黨委的主體責任和紀委的監督責任，強化責任追究，不能讓製度成為紙老虎、稻草人。盱眙縣委的新規，既是認真貫徹中央倡導的八項規定、切實糾正“四風”的題中應有之義，更是落實黨委主體責任和八項規定的可貴延伸與細化，體現出作為黨的基層組織的責任與擔當。
製者，節製也；度者，尺度也。製度是節製人們行為的尺度。“製”是本，是總則框架，是“度”產生的基礎。而“度”，是具體的標準，是“製”的靈魂。無度之製，執行就沒有依據，就失去了存在的價值。如果把製度當“兒戲”，想執行就執行，不想執行就可以不執行，把製度當“麵團”，可以隨意“揉捏”，實際就是對“四風”和腐敗問題的容忍。
世間萬事，貴在堅持。從“八項規定”，到“老虎”、“蒼蠅”一起打，中央開了好頭，民間有了奔頭，反“四風”有了看頭。良好開端化作常態，更需要在製度建設上有作為，有突破。
落實的製度，才是好製度；執行的政策才是好政策。哈爾濱市委日前出台的《關於建立從嚴管理監督幹部常態化機製的實施意見》，“對擬提職考察人選的收入、投資、汽車、住房和婚姻狀況、配偶子女從業等情況在一定範圍內公開，並逐步擴大公開範圍。”無疑是一次可貴的嚐試和探索。
公開領導幹部的有關事項，被認為是反腐敗的利器，對於反腐敗的防線前置，有著重要意義。這次哈爾濱市委將公開限定在“擬提職考察人選”，本身就是一次摸著石頭過河、實行財產公開在小範圍內的積極探索，應該能對逐步擴大公開範圍積累寶貴經驗。
鄧小平說過：好的製度能夠使壞人成為好人，壞的製度則使好人可能變成壞人。一個切實管用的製度“籠子”，既在於籠骨的堅實有力，又在於架構的科學合體；既不能牛欄關貓，讓權力進出自由，又不可簡單機械，讓權力僵化憋死。
“製度上牆”不如“幹部上心”。領導幹部的示範力具有鮮明的引領、導向作用，必須堅持從領導機關抓起，從領導幹部嚴起，才能防止製度立了即完、立而不行，真正使製度立了即算、立後即行，並轉化為黨員領導幹部的行為準則和內在自覺，才能模範帶動和促進製度的有效落實。從而確保反腐倡廉製度落實的質量和成效。
從入黨宣誓的那一刻起，共產黨人就應比普通老百姓更多一份內心的“堅守”。製度麵前沒有特權、製度約束沒有例外。領導幹部隻有以“先於”、“高於”、“嚴於”一般幹部的標準要求自己，才能形成榜樣和示範，發揮引領和導向作用；才有資格教育別人，有底氣監督別人，有膽量處罰別人，有能力帶好隊伍。