隻是新入列十五個新兵營，基本上就耗光了陳安手頭上所有的資金。經過補充調整，北方軍陸軍集群保持了四十一個營的兵力。
為了完成駐守目標，陳安決定除了州府和要點，其他地方隻是象征性的派駐一個排的兵力，待以後補充。這樣子，就可以將駐守道府的兵力，降低至隻需要一個步兵團。不如此的話，根本抽不出來機動兵力用於新疆作戰。
畢竟北方軍的新兵是訓練出來的，不是擴編出來的，陳安既不希望沒有經過培訓的士兵白白送死，也不希望因為戰場擴兵而助長手下人的其他想法。
很快，兵力調整到位了。除了渭川道和蘭山道各保留一個混成旅外，涇原混成旅也暫時隻有一個步兵團，寧夏道、西寧道、甘涼道和安肅道都建立了一個步兵團進行駐守。
每個步兵團下轄三個步兵營，沒有單列的工、輜、跑兵部隊。西寧道步兵團的指揮官，正式任命山地步兵營的過顯臣擔任，可謂是連升三級。
剩下的十個營，其中一個是122毫米榴彈炮營，自然仍舊駐守階州，陳安又從兩個混成旅中抽出七個營，新建迪化混成旅和塔城混成旅。
在指揮官任職上，陳安更是煞費苦心，核心就是平衡之道呀，反正這幾名指揮官確實都是非常優秀的。
胡景翼和傷愈的董振堂出任塔城混成旅指揮官，鄧寶珊和孫蔚如出任迪化混成旅指揮官，高桂滋調任蘭山混成旅指揮官，趙壽山調任秦階混成旅指揮官。
李虎臣調任涇原步兵團指揮官，代理混成旅指揮官，誰叫他三年不得提升的處罰時間還長著呢，其他人可以擦邊球，他是被陳安死死盯住的。
柳石、林玉山和虎子從此退出了一線指揮的崗位，專司其他職務了。既然北方軍政府的管轄範圍即將擴展到兩個行省，陳安當即決定將原來軍政府直轄的司改成署，也算是和甘肅布政司的機構徹底區別開來。
按照軍務署的計劃，混成旅的指揮機關是相對穩定的，但是其下轄的步兵營和炮兵營，卻是由軍務署隨機安排的，甚至經常會因為戰時需要而調整。
北方軍的組織編構中，以營為基本組成單位，真正帶兵的也是營一級指揮官，其上的團、旅級指揮機構專事作戰指揮或警備指揮，不負責帶兵。這就是說，即使有這種別有用心之人，最多隻能發動一個營的暴亂，是很容易被鎮壓的。
團一級沒有直屬部隊，步兵團指揮官往往都是兼其中一個營的指揮官。
當然，基層指揮官都是在階州武備學堂出來的，總辦又是陳安始終把持。再加上除了陳安，沒有人可以提供的巨量軍火物資。在情報署的嚴密防控下，北方軍幾乎沒有發生兵亂的可能。
陳安擬了一份大規模移民的通告，無他，隻要願意移民實邊，一人十畝土地。這個數字布政司統計甘肅農村經濟狀況得出來的數據，戶均六十畝，或者說人均十畝耕地，生活已經相當不錯了，但又達不到地主的程度。
林先生看到這份通告，倒吸一口冷氣，中國人為了土地，肯幹出多少驚天動地的事情來呀，這次移民絕對會成為史無前例的民族大遷移。
事先看到這份通告內容的彭英甲和始作祟者楊增新也是無語以對，陳安膽子實在太大了，全程由甘肅布政司和新疆布政司負責接送，並且根本沒有限製人數規模，我們忙得過來嗎？
這份通告，陳安準備借助報紙向全國發放，至於老百姓怎麼來到甘肅，就不是他的事情了。
想到報紙，陳安順手拿起每天都有送來，卻老是放著不看的北方日報。轉載其他報紙的《北京南苑機場舉行飛機展示和飛行演示》一文，暮然出現在陳安眼前。
民國二年夏，北京政府花費二十七萬銀元購得法國高德隆GⅡ型雙翼教練機十二架，以及配套修理廠的器材設備。同時，又撥款六萬銀元，將北京南苑練兵場正式擴建為飛機場，添置了大型維修廠房和宿舍的。
為了慶祝南苑機場的落成，舉行了一場飛機展示和飛行演示。全部飛機都漆成淡藍色，機翼上下及機尾垂直尾翼均塗上紅黃藍白黑的五色徽章。法國飛行教官博樂少尉和奧巴少尉，以及機械師波發和馬丁尼莰，使出渾身解數以展現他們的飛行技巧。
南苑機場同時還正式開設一年製的飛行員班。在潘世忠的主持下，還對法國飛機進行了仿製，甚至在機首裝上一挺漢陽兵工廠製造的機槍。
看完報紙，陳安馬上派人找來劉佐成和李寶，詢問北方集團飛機研製情況。
幹脆，陳安直截了當地指示劉佐成兩人，不要自己研製飛機了，兩人分工，一人挑選一批年輕人去北京，參加那個飛行員班培訓，一人也通過采購少量飛機回來研究如何維修。