軍方的胡景翼、鄧寶珊、高桂滋、李虎臣等，政府的彭英甲、楊增新等人，以及柳石、虎子、林玉山等俱都一一就坐，陳安召集了所有的軍政大員。
陳安輕輕地敲了幾下桌子，眾人馬上靜了下來。如今地盤越發龐大，陳安的氣勢亦是威嚴起來，除了林月兒等人，其他人已經不敢在陳安麵前大聲喧嘩。
“談下今天開會的議題，第一個是我們有沒有實力吃下外蒙古，第二個是我們今後的發展方向。”陳安咳嗽了一下，簡明扼要地說出了會議的主題。
沒有人吭聲，所有人都看著陳安。
看著大家都不敢輕易表態，陳安拍了拍額頭，無奈地說，“既然大家都願意先說，我就點名好了。徐永昌，你先說。”
徐永昌苦笑著站起了，怎麼老是他做這個出頭鳥，這個參謀本部的職務真不是好差事。
“從野戰兵力上說，我們拿下外蒙古是不成問題，關鍵是現在動員義務兵才開始征召，不能置換出我們的機動作戰力量。”徐永昌說得有些隱晦。
掌管新兵訓練的趙四馬上被點了卯，“新兵訓練的話，下半年按預定計劃有十五個營的常備軍，和相同數量的動員兵，至少可以置換出四個旅。”
在伊犁機場苦戰了很長時間的董振堂馬上說道，“老板，我認為北方軍的營級編製不合理，麵對俄羅斯的大編製時非常吃虧。單純增加四個混成旅，並不足以應對俄國人可能的報複。”北方軍的一個步兵營隻有七百多人，而俄羅斯人則有一千多人，要不是火力上有一定優勢，北方軍的步兵營可能幹不過俄羅斯的步兵營。
幾個軍方的高官紛紛應和起來，兵力不足造成調度困難，尤其是一線戰鬥兵員無法形成火力優勢，畢竟火力密度還是需要一定數量兵員才能形成的。
陳安揮揮手壓下了軍方的議論，“這個問題，我已經責成參謀本部考慮過來。從下半年開始營級編製進行大的改變，步兵營從排級開始增加一個斯托克斯戰壕迫擊炮小組，連、營都做相應增加，不再列裝山炮，使步兵營總規模達到一千多人，如此一來，一線的火力可以得到盡可能增強。”
“而炮兵營則恢複舊製，重新使用更適於炮兵的十四人班製，規模壓縮到原來的六百四十九人。混成旅的規模仍然是六個步兵營和二個炮兵營，再加上旅部直屬連，規模達到七千八百多人，不會比俄國的旅級編製差多少了。”陳安說道。
停了一下，陳安想了想，還是決定將後麵的構想都說出來，“實際上，按照參謀本部的設想，四個混成旅，六個直屬炮兵營，三個直屬輜重營，一個總部直轄營，再加強一個空軍地勤營，將組成一個完整的野戰軍團。從人數看，略同於俄國二步兵師加一騎兵師組成的軍團，但是我們野戰軍團的戰鬥力遠遠大於對方。”
此言一出，除了徐永昌，所有軍方高層頓時一片嘩然，眼神中更是蠢蠢欲動，原來真的準備建立旅以上級別的戰鬥建製呀。哪個軍人不希望自己的部隊多多益善。
鄧寶珊更是希冀滿懷，他手下的西部集群肯定是這個設想的最早試驗品。
陳安雙手壓了壓，差點喧嘩大作的會場總算平靜下來，“如果移民實邊計劃進展順利，動員義務兵的規模得到擴張，我考慮將駐地旅全部換成義務兵服役，如此一來，就有一百八十個營級規模，可以轉為野戰建製，足夠編成四個以上軍團。所以，我認為向外蒙古進攻計劃是完全可行的。”
這回是政府人士馬上提出意見了。彭英甲當即表示，“老板，你的意思是要至少保持一百二十八個營級規模的義務兵，那麼就需要足夠的移民人口基數。而從今年上半年移民的情況看，二年服役期內能夠保持六十個營級規模就算不錯了。何況，我無法想象這筆巨額軍費開支如何解決？”
所有人都望向陳安。
陳安笑了笑，讚許地說，“所有問題的關鍵在於兩個，一是我拿不拿得出這筆軍費，二是移民實邊計劃能夠增大規模。至於軍費問題，我會想辦法解決。義務兵的服役期隻有二年，所有餉銀隻能按職業軍人的一半給付，反正這是義務嗎。”
北方軍常備軍的一半餉銀，也足以和國內的軍隊餉銀相媲美。與會人士若有所思，既然老板說沒問題，那就沒問題了，紛紛認可了這個思路。畢竟這麼多年來，布政司從來沒有上交過一分軍費就是明證。