段捕頭的案情報告很快呈遞給回到大本營的陳安。
刺殺大案終於水落石出。刺殺的人是新疆綠教分裂分子，兩起案件都是，而且湊巧都是同一人通風報信的，就是新疆布政司衙門的幕僚長陳中。作為幕僚長，陳中從楊增新不經意的泄露中，知曉了陳安住在蘭州機器局。
更為稀罕的是，為了掩人耳目，陳中故意跑到遠離前門的茶樓去喝茶，以製造自己不是憑空失蹤一段時間的證據，結果驚愕地看到了陳安。
陳中轉了一圈，就知道陳安等人並不認識他，馬上下樓報信，組織了第二次刺殺。
更深入的審訊和搜捕，卻驚訝地發現，陳中並不是綠教分子，而是俄國人收買潛伏在新疆的間諜網骨幹之一。結果，軍法署連夜出動，一舉搗毀了俄國人費了十數年心血才在布政司內外構築的一個主要間諜網。
至於刺客用的槍械，卻是陳中偷偷搞到空白的持槍證，自己填上後，讓刺客們從蘭州當地直接采購的，不是放開槍禁了嗎。
竟然還是開放槍禁惹得禍？北方軍政府高層內部引發一陣喧嘩，很多人轉變態度，要求重新恢複槍禁，並徹底收繳民眾手上的槍械。
彭英甲和楊增新另外上了一份報告，自請處罰，陳安幹脆地駁了回去，都是開創北方軍政府的元老了，該保護的，還是要保護。甚至軍法署還專門派人前去道歉，當初基層軍官魯莽對待兩位布政使的言行。至於被損壞的公物，布政司隻好苦笑著自己修補了。
陳安思考了很長時間，最後批下一段話，“放開槍禁繼續執行，刺殺案件一幹人等從重處理。”將報告批給軍法署後，陳安轉而處理另外一件更大的事情去了，現在還不是對付俄國人的時候。
就在昨天，外蒙古庫倫活佛通電北京政府，宣布前幾日中俄蒙簽署的《恰克圖協議》生效，外蒙古取消獨立，回歸中華民國，但仍屬於自治區域。
北方軍試探著進攻烏裏雅蘇台的計劃被迫停止。
陳安接到北京政府要求北方軍退出外蒙古的電報，更是不滿了。北方軍拚死拚活打下來科布多，才讓三方的談判中方占盡了優勢，結果竟然仍然隻是一個自治的結局，甚至還默許了外蒙古方麵原來同俄國人簽署的礦產資源轉讓協議繼續有效。
加上原來喪權辱國的二十一條，陳安對袁世凱終於失望了。
外蒙古方麵的抗議通過北京政府，俄國領事的抗議借助上海辦事處，都轉到了大本營。陳安被激怒了，轉頭問徐永昌，“第十七混成旅到達科布多沒有？”
“到了，包括另外三個混成旅的補充彈藥，以及缺編兵員，都已經到編。”徐永昌回答，參謀本部早已擬定了補給方案，軍務署也很快從各處抽調了兵力進行支援。
陳安冷冷地說，“在科布多和唐努烏梁海，我們有四個滿編的混成旅，接近二萬四千人，俄國人如果要進攻，打就打吧。”
徐永昌想了一下，提醒說，“要不這樣，我們將西部集群作為第一批整編的部隊，整建製地建成一個野戰軍團，橫在外蒙古草原上，構成足夠的威脅力。”
沉思了一會，陳安搖搖頭，“要組建，就同時組建東南西北四個野戰軍團，但是前期的資源可以略微傾斜一點給西部軍團。”陳安順口就給西部集群的未來，打上了一個西部軍團的名稱。
徐永昌一怔，但是馬上領悟到了一些，不再多說這個話題，點頭說道，“行，參謀本部馬上做這個方案。”
陳安加了一句，“你發一個電報給北京，請他們轉發我們的意思，你要戰，便作戰。”
北京的袁世凱收到了這封火藥味十足的電報，不禁長歎一聲，“初生牛犢不怕虎呀。通知下去，直接轉發給外蒙古。”
庫倫政府收到這封電報，更是氣的不行，這句可是成吉思汗征服花刺子模時的戰令，竟然被陳安用到了他們這些自詡為黃金家族後裔身上。
可是光靠生氣，是詛咒不了陳安的。
外蒙古軍馬上聯係自己的後台老板俄國人。隻是可惜的很，俄國人心頭苦楚隻有自己知道，隻能光喊抗議無法動手。
《恰克圖協議》簽訂的另外一個背景是，德國人因為去年的西線馬恩河會戰失敗，決定先集中兵力擊潰俄國，直至壓迫俄國人投降，以避免繼續陷入兩線作戰的困局。東線立馬成了歐洲大戰的主要戰場。
就在前一個月，德國人和奧匈帝國聯手，初期以十八個師和二千餘門火炮，分兵兩路進擊俄軍，並計劃將俄軍逼至“波蘭口袋”內殲滅。隨後雙方投入兵力越來越大，戰線也逐步延長。俄國軍隊的臃腫腐朽在這次戰役中體現一望無疑，被精銳的德國軍隊打得連吃敗仗，損兵折將不已。