習近平風格的體現
封麵話題
作者：楊潔勉
自2006年8月中央外事工作會議之後時隔八年，2014年11月中央再次召開外事工作會議。習近平在本次中央外事工作會議上的重要講話，是黨中央外交理論和實踐創新的最新成果，對當前和今後一個時期我國對外工作具有極其重要的指導意義。對此我有三點體會：
第一，這次中央外事工作會議非常明顯地體現了習近平的外交特色。一是充分體現了習近平的戰略思維和曆史觀；二是辯證地分析形勢，但又明確表達自己的主張。以前我們分析形勢也是要求辯證地看，既要看到這一麵，又要看到那一麵。而這一次則提出“五性五不”，即“要充分估計國際格局發展演變的複雜性，更要看到世界多極化向前推進的態勢不會改變。要充分估計世界經濟調整的曲折性，更要看到經濟全球化進程不會改變。要充分估計國際矛盾和鬥爭的尖銳性，更要看到和平與發展的時代主題不會改變。要充分估計國際秩序之爭的長期性，更要看到國際體係變革方向不會改變。要充分估計我國周邊環境中的不確定性，更要看到亞太地區總體繁榮穩定的態勢不會改變”。這就是習氏風格的體現。三是對這次會議的報道更加聚焦，突出報道習近平講話的要點，使人們明確方向、抓住重點。
第二，這次會議同以前相比有很多新的提法，例如指出黨的十八大以來對外工作取得的顯著成績是理論和實踐創新的結果，突出指出了“在保持外交大政方針連續性和穩定性的基礎上，主動謀劃，努力進取”。又比如以前是講統籌國內國際兩個大局，現在則講“必須統籌考慮和綜合運用國際國內兩個市場、國際國內兩種資源、國際國內兩類規則”。又比如以前講和平發展，現在則指出“牢牢把握堅持和平發展、促進民族複興這條主線”。
第三，在戰略思想、理念上有新的發展。比如以合作共贏為核心的新型國際關係，正確義利觀，共同、綜合、合作、可持續的安全觀，新型大國關係，親誠惠容的周邊外交理念和真實親誠的對非工作方針。關於我國發展所麵臨的重要戰略機遇期，過去的認識是維護外界給我們的機遇期，而現在則認識到我們最大的機遇就是自身不斷發展壯大。
2006年會議提出要做好五個方麵的工作：堅持統籌國內國際兩個大局，堅持走和平發展道路，堅持互利共贏的開放戰略，堅持推動建設和諧世界，堅持以人為本的思想。事過八年再看，這些主張有其高瞻遠矚之處，但也是比較原則性的指導。
而這次會議提出四個方麵的工作要求：
一是強調推動建立以合作共贏為核心的新型國際關係。
二是貫徹落實總體國家安全觀，增強全國人民對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、製度自信，維護國家長治久安。
三是在外交戰略布局方麵，強調切實抓好周邊外交工作、運籌好大國關係、加強同發展中國家的團結合作、推進多邊外交。周邊、大國、發展中國家和多邊，這是中國外交的四個方向，早就被提出來了，但以前把大國外交放在第一位，強調“大國是關鍵”，而現在則把周邊放在第一。以前在大國關係中把中美關係放在第一，而現在國家領導人在其他場合的講話有時會把中俄關係放在中美關係前麵。在大國中還特別提到發展中大國，這是中國“大國觀”的重要發展。除此之外，還提到要切實加強務實合作，積極推進“一帶一路”建設；做好對外援助工作；維護我國海外利益等。
四是加強黨的集中統一領導，改革完善對外工作體製機製，強化統籌協調，加大戰略投入，規範外事管理，加強外事幹部隊伍建設。聯係到當前和今後中國外事工作任務日益增加，體製和機製建設需要被擺上更加重要的議事日程中來。
這幾個方麵在可操作性、可複製性、可推廣性上就比以前更進了一步，因為畢竟八年過去了，我們有了更多的經驗和想法。
（作者為上海市國際關係學會會長、研究員）