歐盟峰會：浮華祭年，一目成空
世界態勢
作者：儲殷
對於歐盟而言，已經過去的2014年是內憂外患的一年，一方麵內部經濟增長乏力，蕭條與停滯的陰霾還將在很長的時間內籠罩歐洲，另一方麵，烏克蘭危機持續發酵，歐盟與俄羅斯的對抗不斷升級。2014年12月18日的歐盟布魯塞爾峰會是歐洲理事會主席圖斯克和歐盟委員會主席容克上任後舉行的首次峰會，本應格外引人關注，但結果卻多少給人意興闌珊、草草收場的感覺。這次峰會出人意料地隻開了一天，就於深夜提前結束。坦率地說，此次峰會所展現的隻是歐盟麵對危機的堅定態度，而對於如何解決危機仍然缺乏頭緒。在很多時候，態度堅定未必有利於人們在迷霧中尋找出路，甚至會讓人們在錯誤的道路上越走越遠。
繼續展現強硬，以拖待變
盡管本次峰會依然堅持了對俄絕不讓步的立場，但這也同時意味著，在烏克蘭問題上歐盟仍然沒有找到與俄彼此妥協的空間。這種態度雖然有利於讓普京感覺到歐洲的強硬，卻更可能讓烏克蘭危機尤其是烏東地區局勢進一步惡化。這個泥潭，對於俄羅斯來說，意味著長期的製裁及由此帶來的經濟衰退；對於歐盟來說，意味著看不到盡頭的對烏克蘭的“輸血”，以及在烏東地區長期的軍事消耗。值得注意的是，盡管歐盟各國都擔憂俄羅斯“肢解”烏克蘭的行為會引起一係列連鎖反應（效仿），從而最終瓦解歐洲和平秩序的基石，但是在所謂的一個聲音之下，各國的意見仍然充滿著分歧。
長久以來，在對俄看法上，以波蘭、波羅的海三國為代表的新歐洲國家與以法國、意大利為代表的地中海集團就存在著深刻的分歧。在曆史上，俄羅斯對波蘭、波羅的海等國家進行過多次的侵略與占領，並製造過卡廷慘案、維爾紐斯事件等。新歐洲國家一直視俄羅斯為自身獨立的最大威脅，而地中海集團的法、意等國與俄羅斯既沒有曆史上的恩怨，也沒有現實中的利益衝突，它們更關注的是與自身利益密切相關的北非亂局。在法國看來，“伊斯蘭國”等極端勢力進入利比亞比俄羅斯“吞並”克裏米亞更加令人不安。在有關烏克蘭問題的國際會議上，一些法國學者甚至認為烏克蘭本就是俄羅斯的勢力範圍，歐盟完全可以接受與俄羅斯在烏克蘭東西分治。這樣的看法自然遭到新歐洲國家學者的嚴厲批評，他們甚至直言不諱地表示，果真如此，將是德國與俄國瓜分波蘭的曆史重演。
由於烏克蘭危機發生以來，俄羅斯與西方之間存在著各種誤判。歐美的誤判在於，明斯克協議的簽訂讓它們低估了俄羅斯的硬度。它們沒有料到，俄羅斯可以接受亞努科維奇以明斯克協議的方式和平下台，卻絕不接受西方以街頭運動的方式將烏克蘭拉進歐洲。俄羅斯的誤判則在於，克裏米亞的順利“回歸”，讓普京政權過高估計了歐洲的軟弱。俄羅斯沒有料到，歐洲雖然對於俄羅斯“吞並”克裏米亞無可奈何，但是對於俄羅斯在烏東地區的進一步動作卻反應強烈。正是由於烏克蘭危機的實質是雙方誤判帶來的矛盾升級，因此歐俄雙方在解決危機過程中缺乏清晰的戰略設計，基本上都是對賭式地走一步看一步。歐洲理事會主席圖斯克在此次峰會結束後舉行的新聞發布會上說：“如果我們沒有一個針對俄羅斯的恰當的、一貫的、統一的歐洲戰略，我們也將無法找到一個解決烏克蘭問題的長期方案。”這種情緒多策略少的態勢在此次峰會上表現得尤為明顯。到目前為止，歐盟並不清楚自己究竟想要在與俄羅斯的博弈中實現什麼樣的戰略目標。雖然更加嚴厲的經濟製裁讓俄羅斯陷入了嚴重的危機，但是大多數歐盟的專家都承認這種製裁並不足以讓俄羅斯交出克裏米亞。因為對於依賴民族主義生存的普京政權而言，交出克裏米亞會帶來比經濟製裁更為嚴重的災難性後果。然而在這一前提下，歐盟又不知道如何與俄羅斯達成妥協以解決烏克蘭危機。所以此次峰會拿出的唯一辦法就是繼續展現強硬，以拖待變。當然，歐盟必須維持住烏克蘭現政府，至少讓它能夠支撐過這個冬天。