韓國，從東北亞眺望中東
世界態勢
作者：巴殿君
2014年12月18日，韓國外交部長官尹炳世開啟為期七天的中東四國之行，相繼出訪約旦、以色列、巴勒斯坦和沙特阿拉伯，期間還出席了第11屆韓國—中東論壇。作為韓國的中東政策的戰略一環，此次出訪表明了韓國不斷提升在中東地區政治影響力的戰略意圖。
從地緣政治來看，中東在世界政治變化中居於敏感而重要的地緣政治地帶：不僅擁有巨大的能源資源，其地緣政治與地理位置也具有不可估量的戰略價值。美國從伊拉克的戰略退卻，宣布了美國占領伊拉克、創建“大中東”計劃的失敗，這為該地區力量重新組合留下了巨大真空。今後相當一段時期，一係列因素將會對中東局勢產生關鍵性影響。一是美國與北約從阿富汗撤軍，導致中亞與中東的恐怖主義勢力迅速擴張，可能大大加劇中東地區的全麵混亂局麵；二是中東各國之間和國家內部存在激烈的宗教與利益矛盾，導致該地區局勢更加不穩，從而威脅外國僑民人身安全，惡化國際企業投資的環境。三是日本加快在中東地區的擴張，不斷擴大地區合作與政治影響，謀求在中東更大的區域作用，試圖成為具有地區影響的一隻勁旅。麵對日本等國積極的政治姿態，韓國不甘示弱，力圖在中東推進多方位的外交政策，以設計自己的中東區域角色。可以說，上述因素成為韓國政府調整中東政策的主要動因。韓國的中東政策具有曆史傳承性，其過去、現在與未來體現在如下四個方麵。
積極擴大在中東的外交影響
麵對中東日趨複雜的地區局勢，韓國對中東外交的範圍從過去的沙特阿拉伯、以色列擴大到包括巴勒斯坦、敘利亞等在內的東地中海地區。這一中東政策的區域性擴大與轉移，反映了韓國政府麵對中東政治格局變化而上升的危機意識與焦躁情緒。韓國政府過去一直通過與美國在該地區的盟友——沙特阿拉伯保持友好合作關係，實現在阿拉伯世界發揮積極作用的外交戰略目標。而由於近年來的敘利亞內戰、“伊斯蘭國”引發的恐怖主義威脅擴大等導致的中東亂局，韓國政府試圖開啟與巴勒斯坦、敘利亞等國的政治外交對話，重新評估韓國政府在中東的戰略目標，避免在中東被邊緣化的外交結果。
韓國還通過國際組織和國際論壇兩個方麵強化對中東地區的外交影響。在國際組織方麵，主要通過世界貿易組織（WTO）、經濟合作與發展組織（OECD）等國際平台，建立雙邊與多邊投資、貿易關係。同時，積極傳授先進的管理經驗，對中東國家經濟精英實施知識產權及其他方麵的業務培訓。在國際論壇方麵，韓國政府通過設立韓國與中東發展論壇、中東研究社等非政府組織，開展與中東地區政府之間、民眾之間的政治、經濟與文化交流；韓國外交部定期與中東一些國家舉辦各種形式的國際研討會，介紹朝鮮半島局勢及韓國的相關統一計劃，將外交影響力從東北亞擴展到中東地區。
全麵發展與中東國家的經貿合作關係
通過不斷強化與中東主要國家的政治關係，推動在核電、能源、建設等高附加值產業和國防、治安、醫療保健及教育等領域的全方位經濟合作。韓國的經濟合作表現為政府開道、民間進入的模式，政府為韓國企業進軍中東提供支持和幫助。如，2014年5月，韓國總統樸槿惠親自訪問阿聯酋等中東新興經濟體，為韓國大中小企業創造參與海外經濟建設的機會。目前，韓國在阿聯酋建立了第一座基於韓國自主技術的核電站反應堆。該核電站預計2017年完工，這為韓國的核電技術出口、推廣到中東打開了缺口、提供了契機。
在經濟合作方麵，還表現在韓國為中東國家提供自身發展經驗等方麵。韓國經曆了日本殖民曆史、朝鮮戰爭、20世紀70年代的能源危機和90年代的亞洲金融危機、2008年爆發的世界金融危機等。韓國不僅沒有被擊垮，反而實現了被譽為“漢江奇跡”的經濟發展，順利完成了國家的民主化過渡。應當說，韓國的重建和經濟奇跡般的發展模式，不僅為國際社會所矚目，對於解決中東政治與經濟發展問題也具有高度的借鑒意義。韓國獨特的經驗與發展模式成為與中東國家進行經濟交流與合作的有利條件。