穩控央企職務消費“零增長”
時政
作者：李萬全 楊燁
剛剛過去的2012年，中國企業經曆了近10年來最艱難的時刻。盡管目前市場對國有企業爭議頗大，但是我國國有企業改革從未停滯，正在大步前行。近日，記者獲悉，目前國務院國資委已成立國有企業改革小組，擬對下一步國有企業改革進行“頂層設計”。與此同時，各省市國資係統對於國企改革的意見也初步反饋到國資委，國資委將彙總總結，在調研的基礎上完成對深化國有企業改革的總體研究，力爭上半年出台該意見。
此前，在去年底今年初的中央企業負責人會議以及全國國有資產監督管理工作會議上，國務院國資委主任王勇表示，今年國資委將研究製定深化國有企業改革的意見，提出下一步改革的總體目標、基本路徑、具體措施。中央企業以及各地要結合自身實際，謀劃好進一步深化改革的總體方案、路線圖、時間表，同時，要鼓勵基層和企業大膽探索、勇於開拓，“允許摸著石頭過河”，探索分類推進國有企業改革的政策措施。
吃自助餐 不坐頭等艙字號
在2012年上半年經濟效益大幅下滑的壓力下，為實現“保增長”目標，中央企業嚴控各項費用開支，大力推進降本增效。“許多企業根據市場變化，及時調減投資項目，大大壓縮投資規模。許多企業下大力氣壓縮非生產性支出，大力調減職務消費。許多企業主要負責人帶頭降薪，三季度以來，中央企業人工成本各項指標增幅逐月下降。”
“國有企業要勤儉節約實現降本增效。”王勇表示，部分國有企業經濟效益處於深度下滑狀態，2013年對於國有企業而言總的趨勢和挑戰都是非常嚴峻的，因此要切實加強人工成本控製，嚴格規範職務消費，大力壓縮非生產性支出。
他表示，目前國有經濟穩定增長具備了很多有利和積極因素，但國企後期經營中仍將麵臨巨大的挑戰。國資委數據顯示，去年1至11月全國國資委係統監管企業實現營業收入34.2萬億元，同比增長10.3%；實現利潤1.7萬億元，同比下降6.9%。首次出現營業收入同比上升但利潤卻同比下降的情況。
據悉，中船集團麵對行業整體下滑，主要領導人主動降薪30%。在上半年虧損的情況下，其他許多中央企業的主要負責人、集團管理層在下半年也主動帶頭降薪，以示共患難的決心和態度。在建材行業整體陷入低迷的情況下，中材集團大力推進降本增效，其管理、財務和銷售三項費用總額下降了20%，其中銷售費用同比下降了40%。中國北車大力壓縮管理費用，人均職務消費下降38%。神華集團更是下令不買、不換一輛新車，除了經營性業務，一律不允許出國。在煤炭行業整體下行的壓力下，神華集團2012年實現了700多億利潤。“這點利潤是一點一點摳出來的。”王勇說。
王勇表示，2013年國資委將嚴格按照規定規範中央企業領導人員薪酬管理，讓企業領導人薪酬和績效更緊密掛鉤，讓考核更嚴格執行。
王勇坦言，麵對複雜多變的經營環境，盡管國有企業做出了很多突出成績，但同時也暴露出虧損企業增多，債務規模過大，利息負擔加重，財務風險加大，部分行業產能過剩，生產經營成本剛性上升等問題。
“國有企業要帶頭精打細算過"緊日子"”。他表示，國有企業可以學習一些優秀的民營企業、外資企業的優點，不坐頭等艙，自己的招待所住，吃自助餐……能省則省。特別是領導幹部要帶頭過緊日子，降本增效，切實把人工成本降下來。
王勇同時強調，各地國資委要在推動企業強化管理防控風險方麵下工夫，特別是加強投資和資金風險管控，優化債務規模和結構，嚴控資產負債率過快增長。
“國有企業改革要鼓勵基層和企業大膽探索，允許"摸著石頭過河"。”王勇表示，今年國務院國資委將研究製定深化國有企業改革的意見，在總結國有企業改革實踐的基礎上，提出下一步改革的總體目標、基本路徑、具體措施，各地要結合自身實際，謀劃好進一步深化改革的總體方案、路線圖、時間表。
“我希望中央企業按照職務消費零增長的要求來控製消費。”王勇強調，職務消費必須有預算，簡化各種不必要的接待、會議，嚴格管理公費出國，購車要購國產車。“零增長，我認為我們是可以做到的。”
國企改革仍有四大難點
同時，他指出，國有企業改革發展取得的顯著成效充分證明，公有製與市場經濟是可以有效結合的，中國特色社會主義國有企業改革發展道路必須繼續堅持。但國企改革仍處於過程之中，需要進一步解決的體製、機製、結構和曆史問題仍然很多。
王勇指出，國企改革仍有四大難點。主要表現有：
與現代企業製度有差距。他坦言，國企改革與建立現代企業製度的要求還有相當差距。
近年來，部分地方國企和50家央企進行了規範董事會試點。“這從根本上解決了企業‘一把手’說了算的問題。”國家開發投資公司董事長王會生說。但王勇表示，目前董事會的考核和外部董事的選拔、任用和評價機製還不完善，國資監管機構、董事會和經營管理層之間的關係還需要進一步理順。