理論研究
作者：馬仲莊
摘要 本文結合邯鄲市漳滏河灌區2004年度末級渠係改造試點工程概況，對該工程項目建設中暴露出的主要問題和輸水灌溉過程中暴露出的主要問題進行了論述，並對今後的工程建設提出了幾點建議。
關鍵詞 末級渠係改造工程；工程建設；輸水
中圖分類號TV5 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2011）37-0118-02
邯鄲市漳滏河灌區2004年度末級渠係改造試點工程，主要在民有分灌區二幹渠成安縣十四支渠、肥鄉縣楊莊支渠、李莊支渠三個項目區。工程計劃主要建設內容：渠道清淤整治149條，長100.36km，其中：鬥渠14條，長27 292 km，農渠135條，長73.06km，渠道襯砌21.282km。鬥渠襯砌19.247km，農渠襯砌2.025km。配套及維修建築物共508座，配套建築物446座，其中：節製閘26座，鬥門2座，農門135座，生產橋177座，過路涵管106座。維修建築物62座，其中：節製閘7座，鬥門12座，生產橋43座，量測水設施155處。
截止2006年6月份，邯鄲市漳滏河灌區2004年度末級渠係改造試點工程的全部完成，漳滏河灌區末級渠係工程實施後，提高了項目區渠、林、路及量水設施的配套程度，全部實行了自流灌溉，工程運行管理體製和灌區管理體製更加完善，促進了農業節水，減輕了農民負擔，調動了農民自覺維護工程的積極性，使農業生產發展更加協調，提高了農業綜合生產能力，項目區將充分發揮典型和輻射作用，為建設優質、高產、高效農業園區提供好的榜樣，並大大改善了生態環境。受到工程所在鄉、村群眾的擁護，但在項目實施過程中和輸水灌溉過程中也暴露出一些問題。
1 存在的問題
1.1 在工程項目建設中暴露出的主要問題
1）施工隊伍問題：末級渠係工程建設上級要求實行“四製管理”，必須通過招投標選定施工隊伍，而正規的外地施工企業在當地群眾的田間進行施工時，因涉及部分群眾的占地、樹木、青苗等問題，給工程實施帶來極大難題；
2）施工臨時占地的補償問題：末級渠係都處在農民的田間地頭，農村實行的是分田到戶而不是集體經濟，施工道路、施工料場、臨時住房、物料倉庫等都需臨時占用農民的耕地，這就涉及到部分農戶的切身利益，他們對修渠是舉雙手讚成的，但受益是大家，損失的是個人，而批複的末級渠改造資金，沒有考慮施工臨時占地補償費用；
3）渠道土方填築取土問題：項目區內農田灌溉要達到自流灌溉標準，原有渠道需要填土加高，田間取土又涉及到占地問題，隻有在原渠邊盡量少占農田取土回填加高渠道，這樣就出現部分需土量大的渠道外側形成一條深溝，給工程本身帶來隱患，一旦遇有大雨溝內存水將造成新襯砌渠道塌陷；
4）農渠、毛渠的開挖問題：實施方案計劃農渠、毛渠的開挖由受益區農民投工投勞完成，到目前農渠實際開挖量為69條，而工程實際建留農口為132個，即便這樣還是在我們承諾，農渠每開挖1m補助當地村民1元的基礎上進行的。其原因是，部分農渠因長期不用，已基本填平，作為責任田劃給農戶，現在村裏已無剩餘田地為農戶補償，涉及到被占農田的農戶要維護自己的利益，因此在農渠的開挖中遇到阻力。另外農村自實行聯產承包分田到戶的農業政策後，受市場經濟的影響，農民的勞有酬報的思想較為嚴重；
5）為保證工程效益的發揮，需對支渠部分進行維修，在本次工程的三個項目區中，肥鄉縣的楊莊支渠和李莊支渠，原渠道及建築物存有一定的問題，一是要達到自流灌溉的標準，楊莊支渠部分原有渠道需要加高；二是原渠道建築物殘缺損毀嚴重，為確保末級渠係工程能發揮效益，在楊莊支渠拆除危橋一座，新建鋼筋混凝土閘帶橋一座，新建漿砌石節製閘一座，配安鑄鐵閘門及啟閉機、維修節製閘4座；
6）單位麵積投資規模小帶來末級渠係工程建設不能十分完善：按上級要求每畝地投資規模150元左右，由於投資比例的不足，造成鬥渠沒有全部襯砌，農、毛渠配套工程不能十分完善。經初步估算要將鬥渠全部襯砌並完成農渠的土方工程，每畝地投資規模需達到210元左右。
1.2 輸水灌溉過程中暴露出的主要問題