《處罰決定書》上說原告建房“違反了（××）國函字××號文和冀政〔××〕××號文有《×××市城市建設規劃管理辦法（試行）》有關條款”，到底是哪一條，哪一款？被告含糊其辭，沒有說明。因此，被告的提法是沒有準確的法律依據而認定的，是錯誤的。
《處罰決定書》中還說：“查你在××區×街×號所建樓有五處違章……”此說法是不能成立的。
第一，原告是按照《私房建築許可證》和審批圖紙建築施工的，怎麼說“所建樓有五處違章”呢?
第二，從施工開始到施工結束，被告曾派王×代表被告經常隔三天兩日到施工現場查看，直到竣工驗收時，一直沒有提出異議，即應視為建築全部合格，符合要求。假如說建築有五處違章，為什麼不當場提出，而在事隔很長時間，扣押《私房建築許可證》後才做出處理決定呢？可見，被告這一說法是不正常的。
綜上所述，被告於××××年×月×日所做的《處罰決定書》不僅沒有準確的法律依據，而且還違背了被告所審批的圖紙和《私房建築許可證》上的技術規定，是完全錯誤的。原告所建的二層樓，完全是合法建築。被告扣押《私房建築許可證》，不給兌換《房產證》更是錯誤的。被告錯誤的行政行為直接侵犯了原告的合法權益，給原告造成了不應有的損害。《中華人民共和國行政訴訟法》第2條規定：“公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提出訴訟”；第11條第“（一）（四）”項規定：“人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：（一）對拘留、罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業，沒收財物等行政處不服的；（四）認為符合法定條件，行政機關頒發許可證和執照，行政機關拒絕頒發或者不予答複的”。為此，特依照上述具體規定向你院提起訴訟，請求貴院依法判決，準予訴訟請求事項。
此 致
××區人民法院
具狀人：胡××
××××年×月×日
附件：1.訴狀副本1份；
2.證據5件。
刑事自訴狀
刑事自訴狀是指刑事案件的自訴人或者他的法定代理人，根據事實和法律直接向人民法院提起訴訟，控告被告人侵犯自身權益，要求追究刑事責任的書狀。它主要適用於告訴處理和其他不需要進行偵查的輕微刑事案件，如公然侮辱或誹謗案、暴力幹涉婚姻自由案、重婚案、破壞現役軍人婚姻案、虐待案、遺棄案等以及輕微的傷害案。刑事自訴狀是檢察院提出訴的“起訴書”。“起訴書”是公訴案件訴訟的文書，是檢察院代表國家行使的重要法律文書。
1.刑事起訴狀格式如下：
刑事起訴狀
原告人：姓名、性別、年齡、民族、籍貫、職業、工作單位、住址。
被告人：姓名、性別、年齡、民族、籍貫、職業、工作單位、住址。
請求事項：
事實與理由：
此致
人民法院
具狀人
（簽名或蓋章）
年 月 日