三、平衡財政2
在會上，陳雲首先強調：
我們麵臨的財政經濟困難是勝利中的困難，解決這一困難必須從全局出發。
我們不但要注意克服目前的困難，而且要從全國範圍來考慮財經問題的解決。否則，就要影響到國計民生。
在當時，經濟問題中最突出的就是通貨膨脹，而通貨膨脹主要是由於開支過大，鈔票發行過多造成的。
當時在會上，就有一位與會同誌說：“陳主任，咱們解決上海經濟問題應該主要從削減支出著手。”
對此，陳雲的回答很明確：“開支能否少一些呢？不能。首先，軍費不能減，減少了就不能保證部隊的需要。其次，為收購棉花和出口物資而發行的票子也不能減，減少了工農業生產都會有困難。當然，提倡節約，可以省一些，但數目不會大。”
在當時的情況下，有些人認為貨幣發行得是不是太多了。
對此，陳雲也作了推算，他說：“抗戰前，全國的貨幣流通量，包括地方幣，為20多億銀元。經過了12年戰爭之後，生產與貨幣流通不正常，發行量應少一些，假定打兩個對折，還應有5億多銀元。可是，現在我們發行的人民幣，隻相當於1億至12億銀元，數目還是很小的。”
貨幣發行量不但不能減，為了解決困難還必須多發行，陳雲算了一筆帳，他說：為了保證今年秋季的支出，8至10月每月需發行1633億人民幣，以7月2800億元為基數，每月發行指數增加58%。
發行這些貨幣，主要是用於解決軍費開支及修複當時鐵路的費用，還沒有考慮到當時工業的投資和農產品的收購。11、12月除軍費外，要收購棉花和出口物資，兩項合計每月需發行1692億元。
也就是說從全局的觀點看，人民幣可以多發，也必須多發。
開支不能減少，票子不能少發，當時財政上麵臨的巨額赤字問題，以及由此引發的通貨膨脹問題成了麵臨的一個大難題。陳雲提出發行公債
1949年10月2日，陳雲和薄一波致電毛澤東：
由於財政赤字仍然很大，且需收購大量物資，貨幣發行大量增加，故今後物價有發生劇烈跳躍之可能。這時經濟形勢卻更加嚴峻，盡管采取了一係列應急措施，但國家財政狀況並未得到根本好轉，巨額的財政虧空仍然必須靠發行鈔票來彌補。
原來，在9月底，人民幣的發行額已達到8100億元，與7月底的2800億元相比，增長了近2倍。
人民幣的大量發行，不可避免地要導致物價的猛烈上漲。
10月3日，為了平衡財政收支，從根本上抑製通貨膨脹，陳雲和薄一波又再次致電毛澤東，又一次提出了發行公債的問題。電文說：
如果能夠在明年1、2、3月發行，則對明年的財政經濟工作和物價控製，可能有很大的幫助。