二十局局長餘文忠縱論機關工作
1月27日下午2時，二十局新任局長餘文忠在聽取機關各部處領導工作彙報後，召開機關部處長以上領導幹部會議。
在談到機關改製時，餘文忠說，機關改製勢在必行，前期已做了一些準備工作。與鐵道部脫鉤，構建企業大型集團，建立現代企業製度，今年總公司完成了6個工程局改製工作，其他局要做好資產評估等各項準備工作，這些都是麵臨的形勢。
機關要適應形勢任務的需要，適應市場的要求。要精幹高效，有關部處合並，人員競爭上崗，調整工作崗位，分流一批人員，這是不容置疑的，也是很正常的。相信同誌們都能正確對待、積極配合、支持機關改革。請同誌們相信，我決不搞“一朝天子一朝臣”。古人雲：選賢不避親。用人要講德、講才，用有能力、能打開局麵的人，用適應市場發展需要的人才。不過，目前看機關改製還不具備條件，至少上半年不進行，因為沒這個精力，但要做各種準備工作，希望大家不要影響情緒，影響工作，現在重要的是安心工作，共渡難關。
在講到明確責任，認真考核，獎懲分明時，餘文忠指出，責任要到位，目標要明確。二十局有許多好傳統、好作法、好經驗，要發揚。要逐級簽訂合同，能量化的量化，原則上下管一級，局長與副局長簽合同，責任管理，分片包幹，黨群係統也是如此。人人肩上有指標，人人感到有壓力，誰出問題誰負責，哪一級出問題就追究哪一級的責任，優獎劣罰。崗位責任要落實，層層負責，橫向到邊，縱向到底，獎罰分明。權利與責任要結合起來，部處長要有權力，更要承擔責任，責權都要到位。
餘文忠特別強調機關要改進作風，創造性地開展工作。他說，在改進工作作風上，思維要開闊一些，思想要解放一些，一味責怪下級也不行。我還是很欣賞陳雲同誌的話：不唯上，不唯書，隻唯實。當然“紅頭文件”、上級指示、法規法令要堅決執行照辦，但要緊密結合本單位、本部門的實際，創造性地執行、貫徹。
西北大開發這個機遇要緊緊抓住不放，我們要做好充分的各方麵的準備工作，迎接西北地區大開發新高潮的到來。要有緊迫感，使命感，人家其他局都打到我們眼皮底下了，麵對“狼來了”的現實，我們怎麼辦？再不能猶豫了，要迎接新的機遇與挑戰，實現更大的發展！我很幸運，東部開發我趕上了，西部開發又趕上了，我慶幸遇上了這麼一個好機會，我願與機關同誌們、全局同誌們同舟共濟，共渡難關，共謀發展！
餘文忠部署了機關當前要做的工作：一是認真組織好西合線等新上項目的評估工作；二是項目經理競爭上崗工作；三是安排好機關經費包幹計劃；四是企務公開工作；五是製定物資、設備招標競爭辦法；六是製定外聘勞務公開招標管理辦法；七是局工作會、職代會的準備工作。
關於二十局發展遠景規劃，餘文忠強調要抓緊製定。他說，我們的發展戰略是什麼？“立足陝西（西北），麵向全國，強攻鐵路，走向海外”提法是否妥當？大家討論。我們是國家一級特大型建築企業，應該有自己的發展戰略和“根據地”。
（載2000年2月5日《開路先鋒報》）
評述
餘文忠局長是2000年1月18日上任的，他來二十局後馬不停蹄，夜以繼日地工作著，在短短的時間內對全局情況有了一個基本的了解，其紮實的工作作風，高昂的工作姿態和忘我的工作精神，無不令人肅然起敬！從以後的實踐中證明，二十局正是有了這麼一個誌向高遠、追求卓越的好局長，才改寫了二十局的發展史，使二十局在短短幾年內發生了翻天覆地的變化，使二十局人迎來了揚眉吐氣的那一天！
餘文忠局長上任第10天召開了第一次機關部處長以上領導幹部會議，這篇報道，向全局幹部職工迅速傳遞了這一重大消息。