——來自二十局建工處渭河電廠護堤工程的報告
二十局建工處承建的鹹陽渭河電廠擴建護堤工程，為國家“七五”期間重點建設項目之一。工程投資1300萬元，工期7個月。
在渭河電廠護堤工程施工中，二十局建工處參戰幹部職工在這裏一展鐵軍風采。他們夜以繼日，艱苦奮戰，創下了一個個人間奇跡。在工程項目施工管理中探索出了一條新路子，取得了十分寶貴的經驗。
抓住整個鏈條上的關鍵環節
如果把施工管理比作一條長長的鏈條，那麼，對人的管理就是整個鏈條上的關鍵環節。
二十局建工處在渭河電廠護堤工程施工中，在管理職工問題上，賞罰嚴明，效果顯著。
渭河電廠水源地護堤工程，在陝西省30個建設項目中名列榜首，備受人們關注。在奔流不息的渭河水中填築一條3公裏長的主堤，壘砌41個雁翅壩，土石方量分別為33.6和15.8萬立方米。這些要在7個月內，即趕在汛期到來之前完工，否則，渭河電廠擴建工程施工將會泡湯。
毋庸置疑，這是一場硬仗、惡仗，也是一場舉足輕重的政治仗！
怎樣才能決戰決勝？該工程項目經理部的領導們把至勝的法寶投向上場的600名職工身上。
1989年12月20日，在渭河電廠護堤工程開工典禮大會上，二十局建工處副處長、項目經理董學彬慷慨激昂：“渭河之戰，隻許成功，不準失敗！在隊伍管理上決不搞什麼‘自由市場’，一律實行目標管理，增加政策的透明度，人人都在規章製度的約束下工作和生活，有功者獎、違紀者罰！”
有人做過統計，工程開工至今，條條框框製定了幾百條，方方麵麵，應有盡有，寫在紙上，貼在牆上，家喻戶曉，人人皆知。
章法定出來後，沒想到開刀試問的竟是3名幹部。一是機械化施工公司的1名領導，施工組織能力偏低，盲目性大，又不聽招呼，被撤換下來。另2名是隊幹部，渭河電廠護堤工作具有搶險性質，保住工期有著決定性的意義，經理部研究決定元旦、春節期間不放假，可他們置若罔聞，私自回家，結果撞了“紅燈”。
項目部副經理張書玉說，我們抓落實就突出3個字：嚴、穩、狠。對每一個職工要求嚴格，對每一個問題處理穩妥，看準了就狠抓狠管，及時果斷，立竿見影，講求實效。
4月，在搬運片石施工中，有一個工程隊違反不準用機械操作的規定，動用推土機推石頭。那個工程隊當場受到嚴厲批評，並責令返工。
在開始擺放鐵絲籠時，二隊部分職工認為是粗活，將石頭裝進籠子裏就行了，沒按技術要求施工。被罰款和通報批評，責令加班修正。值得一提的是該隊從此強化質量意識，專人管理，定期檢查，工程質量一路領先。
啟動職工積極性的一把鑰匙
良好的企業效益，合理的工資分配，是每個施工企業以及這個企業裏的職工所期盼的。
這，在二十局建工處渭河電廠護堤工程項目部成為現實。
該項目部財務室主任董拴良說：渭河電廠護堤工程投資1300萬元，上場597人，1至6月完成全部投資999.8萬元，基中建安878.3萬元，實現利潤191.9萬元，產值利潤率23.6%，人均創利3214元，全員勞動生產率為1.8萬元。按陝西省水利水電建築工程“八六”預算定額，需用工天21.5萬個，實用工天9.4萬個，綜合完成定額水平率達228%。鐵道部和總公司有關領導多次讚譽這個工點是一個進度快、質量好、出效益、出經驗的樣板工程。
工人笑了，幹部笑了，上級也笑了，可在當初又有誰能笑得出來呢？
上場施工隊伍來自兩個段級單位，職工分幾個層次，有曾在深圳大亞灣核電站擔負房建施工任務的“冒尖戶”，有連年虧損職工工資開不出來的“困難戶”，還有因無米之炊而息工回家的“救濟戶”。當時職工議論的熱點有兩條：一是整體效益問題。玩水如玩虎，貴有伏虎人，偌若稀裏糊塗，擔心會被老虎“吃掉”。二是工資分配問題。職工最怕打亂仗，擔心幹多幹少一個樣；擔心工資不兌現，分配不公平，少數人說了算。
職工的擔心不無道理，這其中的酸甜苦辣他們程度不同地體驗過了。如今，不趕緊把“包袱”卸下來，真會把他們壓垮的。
項目經理部指導思想明確：增加分配透明度，工資按時兌現！
——開展“兩保、四掛、五核算”活動。其主要內容是：保利潤指標，保上交費用；產值、工期、質量、安全四掛鉤；工、料、機、運、管五核算。
——劃小核算單位，實行目標管理。將工程施工項目按預算單價，扣除應上交費用及利潤指標後逐級分包到個人，同時取消隊級核算機構，統一由項目經理部財務室進行核算。
——工資發放。依據月完成驗工計價工程數量，乘以“百含”係數，即為當月發放工資總額，並確保及時兌現，按時發放。
——建立工資積累，實行“百含”預留。本著“按勞分配，合理調節，以豐補欠，穩步增長”的原則，為克服“本位主義”和“分光吃光”的短期行為，增強企業後勁，對所屬單位當月計取的工資總額預留10%至15%作為效益工資。其標準是：單位人均工資為180元不預留，180元至220元預留10%，220至250元預留15%，250元以上全部預留。1至6月共預留工資為9.7萬元，在該處首次實現了百含工資包幹節餘。
財務室的3名同誌，整天忙得團團轉。渭河電廠護堤工程打的是石頭仗，片石需用量達15.8萬立方米。為吸引片石運輸，確保工期按時完成，采取了當天結算料款的辦法，財務室工作量一下子加大了幾倍。他們白天忙於籌措資金，複核料單，辦理結算手續，晚上忙著編製憑證和賬務處理，每天的工作時間不下15個小時。問起感受，他們回答得那樣爽快：“職工氣順，單位效益好，這比什麼都重要。”