黨群幹群關係如何，事關黨和國家的前途命運，真是“悠悠萬事，唯此為大”，誰漠視或踐踏這種“關係”，下場必然是可悲的，這是曆史的嚴正昭示。但是，曾幾何時，一些地方的黨群、幹群關係出現了不應有的“間隙”，甚至演進到了“緊張”的地步。那麼，黨群、幹群關係究竟“緊張”到什麼程度？緣何“緊張”？出路和對策何在？拙文擬作些粗淺的探析。
一、一些地方黨群幹群關係緊張的主要原因
首先，應當明確一個基本的事實，即幹群關係“緊張”的範圍僅限於個別地方，尤其是一些經濟發展緩慢，農民負擔過重的地方；其次，“緊張”的對象主要指鄉鎮村組幹部與農民群眾；再次，“緊張”的過程表現為人民內部矛盾，並未激化或對立。盡管如此，“千裏之堤，潰於蟻穴”。一向堅持實事求是原則的黨始終正視和關注這一不容忽視的現實，清醒地認識到如果我們不能及時改善這種關係，任其繼續淡化或疏遠下去，其結果是不難預料的。那麼，究竟是什麼原因造成目前這種緊張局麵的呢？筆者認為，主要有以下向幾種障礙：
其一，觀念落後。黨群、幹群之間究竟應當是一種什麼樣的關係？傳統觀念一貫認為，最好的黨群、幹群關係應是魚水關係、唇齒關係、血肉關係和水乳關係。這種觀點究竟對不對？嚴格地講，這是封建社會開明的統治者所推崇和實踐的“水舟”關係的沿襲和發展。如果說，封建統治者把自己比作隻能淩駕水上的“舟”，把民比作隻可載舟的“水”，是以儒家君貴民賤思想為理論基礎的話，那麼共產黨或黨的幹部把自己比作是有生命的、搖頭擺尾的“魚”，比成質地堅硬、潔白無瑕、且處處受唇嗬護的“齒”，比成是靠血來滋養的紅潤鮮活的“肉”，比成是高純度、高營養的“乳”，完全淩駕於它的同比物之上，這和我黨根植於人民、服務人民、做人民公仆的根本宗旨不是背道而馳了嗎？盡管魚與水、齒與唇、肉與血、乳與水之間有相依、相生或相容關係，但畢竟不是一回事，而是兩類不同的概念，兩種不同的事物，不可同日而語，混為一談。這並非吹毛求疵，或咬文嚼字，它實實在在地反映了人們對待兩類不同事物的態度和看法，對兩者關係的認識和理解。盡管“唇亡齒寒”、“水涸魚亡”、“血竭肉死”的道理人人皆知，但人們對其中主次、高低、貴賤的釋義也並非麻木不仁。由於觀念上的障礙，表現在現實生活中，一些人依然“官”念陳舊，就是不明白“官”是為人民服務的崗位，“權”是為人民服務的工具這個道理，反把人民賦予的權力當成牟取私利的“護身符”，亂吃亂占者有之，損公肥私、貪汙受賄者有之。凡此種種，嚴重地傷害了人民群眾的感情，背棄了人民群眾的意誌，動搖了人民群眾的信念，使黨和基層幹部的形象蒙受了巨大的損害。
其二，體製不順。事實上，造成基層黨群、幹群關係緊張的深層次原因不全是鄉鎮、村組幹部的思想傾向、工作方式和工作作風問題，主要是目前依舊通行的這個令人尷尬和無奈的稅外費用征管體製。其不規範、不單一、不公平、不透明的明顯弊端，使亂收費、濫攤派屢禁不止，老百姓不堪重負，怨聲載道。為了完成五花八門的收費任務，鄉村幹部跑斷腿，磨破嘴，近一半時間和精力耗在稅外費用的收繳上，但依舊事倍功半，其難度已取代計劃生育成為“天下第一難事”。盡管如此，鄉村幹部還得硬著頭皮、拉著臉向農民要糧要錢，真是跑的路多，說的話多，挨的罵多，受的氣多，就是辦的事少，落的好少。本來，“皇糧國稅，不交有罪”，老百姓都認這個理，但為什麼還會有人鋌而走險，抗糧抗費呢？理由很簡單：一是費太多。今天達標提，明天驗收留，要錢的招數層出不窮；鄉鎮要、村組要，七站八所都伸手，成了填不滿的無底洞。二是費太偏。一碗水就是端不平。農民富的富、貧的貧，有的是養殖大戶，有的是果樹大王，還有的隻會種糧，但稅費分解不是按人均耕地就是按人均收入均攤，多如牛毛的不合理收費，逼得一些貧困戶走投無路，隻好拆東牆、補西牆，賣了口糧賣豬羊，借了幹爹借親娘，死活就是繳不上。三是費太重。算明賬，稅費占農村人均純收入的比重並不高，一般均在3%以下，但為什麼農民還覺得重呢？其實誰都心裏明白，所謂農民人均純收入不過是一塊注滿水的“海綿”，除了柴草荑子之外，現金收入本來就少得可憐，若按實際收入算，其比例則遠遠超過了5%的警戒線。加之鄉、村、組三級為了處理招待費、工作任務落實費、升級達標活動費等諸多不合理開支，不在農民頭上層層加碼又有什麼高招呢？這些過多、過偏、過重的稅費，加重的不僅僅是農民的經濟負擔，更重要的是加重了他們的思想負擔和精神負擔，增添了他們的不滿和怨憤，直接危害了黨群、幹群關係。