現狀
合水縣現有各級各類學校241所，其中中學3所（含職中），初中12所，小學98所，幼兒園17所，村學111所，共有在校學生36447名，教職工2072名。多年來由於教育管理體製滯後，教師端的是鐵飯碗，吃的是財政飯，工作無壓力，部分教師缺乏敬業精神和工作責任心，無故長期不上班；有的不鑽研業務，素質不高，違法違紀事件時有發生。這些矛盾和問題的存在，嚴重製約了我縣教育事業的健康發展，教育成本居高不下，僅去年教職工工資支出2249.9萬元，占全縣財政收入的102%，處在高投入、低績效的滯後地位。
對策
針對存在問題，今年以來，我們對全縣小學推行了以校長負責製、教師聘任製、結構工資製、崗位責任製為內容的“四製”改革，加快了教育事業發展。
製訂方案 成立了縣、鄉兩級“四製”改革領導小組，明確工作任務，靠實領導責任。製訂了《合水縣中小學、幼兒園“四製”改革暫行方案》，提出了“四製”改革的指導思想、總體要求、工作原則、方法步驟和時間要求，細化了教師聘任製的聘任原則、條件和程序，整個工作分為三個階段進行。同時，采取掛橫幅、刷標語、做專欄、辦板報、發簡報等形式擴大宣傳，在全縣上下營造了“四製”改革的良好氛圍。
核編定員 縣上抽調工作人員18名，分成3個工作組，深入鄉鎮、縣城各學校調查摸底，核實在校學生和教職工人數。一是對長期不上班、小病大養、久假不歸、雇人頂替等各種違紀問題的65名教職工進行了清理；辭退長期脫崗或申請離崗的代課教師30名，辦理病退休25名，對4名私自脫崗進修和6名違紀教職工進行了處理。二是擬定了《合水縣中小學、幼兒園教職工編製方案》，依照編製方案逐校核編定員。教職工與學生的比例按縣城高中（含職中）1∶13，鄉鎮高中1∶13.5，縣城初中、鄉鎮中學1∶23，縣城小學1∶21，農村小學1∶23，幼兒園1∶25—30的標準進行核編。全縣241所中小學、幼兒園共核編教職崗位1856個，嚴禁突破編製招聘教職工。
公開聘任 堅持先校內、後校外的原則，優先聘用本鄉（校）教職工，縣直學校中學聘用本校教職工要達到80%以上，小學（以鄉鎮計算）聘用本鄉鎮教職工也要達到80以上。在聘任上，實行雙向選擇，按照“考試考察——公示——簽訂責任書”的程序分三個步驟進行擇優錄取，競爭上崗，公開、公平、公正招聘。第一步縣直學校招聘，第二步各鄉鎮初中招聘，第三步各鄉鎮小學、幼兒園招聘；徹底打破職稱終身製，實行職稱評聘“地方糧票，動態管理，一年一聘”。全縣共有2017名教職工參與公開應聘，經競爭上崗聘任1856名，簽訂協議書1856份，有161名教職工落聘。對落聘教職工實行待崗，待崗期間第一年月發職務工資和物價福利補貼，第二年月發職務工資80%以上，第三年月發職務工資的50%，三年後仍未聘用上崗的，按規定處理；對辭退的136名代課教師一次性發給辭退補助費。
規範管理 合水縣各級各類學校全麵推行“四製”改革，進一步規範了教育管理體製。一是校長負責製。按照教師選擇、主管部門選擇、社會公示選擇相結合的辦法，民主推薦校長人選。中學校長任期3年，小學校長任期5年，校長要對學校負總責。二是教師聘任製。嚴格按照“擇優聘任、依編定崗、依崗定員、公開招聘、平等競爭、合同管理”的原則聘任，優化教師隊伍。三是結構工資製。公派教師每月從工資中的津貼部分提出50%，代課教師每月從工資中提取20元，用於工作量獎金、工作過程獎金和效益質量獎金，以體現多勞多得、以質量定報酬的分配原則。四是崗位責任製。製定各類人員崗位職責，建立健全各項管理製度及考核辦法，對教職工實行月考、季考、年考，全麵準確衡量教職工的工作質量和效果。對校長和學校領導班子成員的考核，由組織部門和上級教育行政部門統一組織考核，從而保證學校各項工作高效運行。