一、與時俱進，創新思路抓落實
“創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力”。創新是一種思想路線，是一種思想方法，是一種價值導向。創新是當今時代的主旋律和最強音。麵對與時俱進的發展要求，必須解放思想、實事求是，高揚創新的旗幟，開展多層次、廣領域的創新實踐。創新思路是創新實踐的先導。誰能在創新上先人一步、快人一拍、高人一籌，誰就能在激烈的競爭中搶占先機，掌握優勢，贏得主動，實現預期目標。沒有思路就沒有出路。沒有創新的思路，就不可能從險路中找到坦途、從老路中走出新路，從窄路中拓出寬路。要創新思路，就必須以非凡的智慧和高度的敏銳，把外情、上情和本地的實情有機地結合起來，與時代同步，與實踐同行，與發展同進，不被條條框框所束縛，勇於突破各種傳統的思維定勢，善於針對不斷發展變化的形勢和自身的實際，適時加以調整、修正和完善，才能真正走出一條前人沒有走過的、符合客觀規律的、貼近發展實際的“一縣之路”、“一鄉之路”、“一企之路”。
一要在猛攻投入上創新思路。發展是時代的主題，投入是發展的根本。引導投入、組織投入、加大投入，是黨委政府工作的首要任務。投入從哪裏來？一是擴大開放，全力、全方位招商引資；二是集聚社會資源，激活民資抓投入；三是依靠載體、依托園區、北區、工業小區、養殖小區抓投入；四是挖掘農業潛力，延伸產業抓投入；五是完善功能配套，強化基礎抓投入；六是改善發展環境，營造優勢抓投入；七是提高組織程度，行政推動抓投入。把項目建設和組織投入作為政府及各部門的“一把手”工程來抓，特別要狠抓跟蹤落實。凡跟丟了的，要追究責任。
二要在強攻改革上創新思路。沒有改革就沒有發展。今年是我縣完成各項改革的決戰之年。一是對已改製的企業，要按照“一退（國有資本從企業資本中退出）、二轉（引導股份合作製企業、私營企業向公司製轉化）、三買斷（職工工齡、廠房設備及土地使用權）、四配套（人事製度、勞動用工、工資製度和社會保障體係建設配套）”的要求，進一步理清問題，完善改革措施，確保轉製企業規範，高效運轉；二是教育、衛生四製改革要進一步完善。諸如校長公推公選、校長職級製、職稱年聘製、經營包幹製等；三是機構改革，要平穩、積極、有序，做到機構不散、工作不亂。
三要在培植財源上創新思路。發展壯大財源經濟，是政府工作的核心所在。一是要通過壯大以三大產品、三個基地為龍頭的產業化進程，夯實基礎性財源；二是加快特色產品開發，挖掘資源性財源；三是狠抓工業企業建辦，壯大主導性財源（煙廠改產）；四是通過加快民營化進程，造就群體性財源；五是通過加快城鎮化進程，培育載體性財源；六是通過加快市場化進程，發展替代性財源；七是通過資源開發，開拓新興財源（石油）；在財源產業的延伸方麵，要調長產業鏈條，變短線財源為長線財源；調優產業特色，變弱勢財源為優勢財源；調大產業規模，變分散財源為集中財源；調亮產業盲區，變潛在財源為現實財源。
四要在發展私營經濟上創新思路。縣域經濟民營化是發展的方向，是經濟的主流，是發展的重點。一是要優化政策促私營，確保私營企業享受“國民待遇”。二是轉移勞力擴私營，引導農戶“離土”、企業職工轉崗、機關幹部離崗創業，鼓勵各類人員從事私營個體經濟。三是“一招三引”振私營，幫助和引導私營企業，既招商引資又引才、引智，增強市場競爭力。四是引導扶持壯私營，加強對私營企業主的技術、管理、外經貿、法律等方麵知識的培訓；五是建好載體聚私營，按照“體製新、機製活、環境美、服務好、發展快”的要求，建設好私營企業小區，築巢引鳳，形成集聚效應。
五要在環境建設上創新思路。環境就是競爭力，抓環境建設是我們義不容辭的重大責任。今年，要重點在以下四個方麵下真功夫、硬功夫。一是下硬工夫整治項目審批難、辦事難的問題，進一步簡化程序，提高辦事效率，轉變作風；二是下硬功夫整治亂收費、亂攤派、亂罰款問題，進一步規範管理，減輕企業負擔；三是下硬功夫整治“管、卡、壓、拖”的問題，進一步維護企業和投資者合法權益；四是下硬功夫整治“髒、亂、差”，欺生排外、輕商坑商的問題，進一步美化、淨化、優化環境，營造良好的發展空間。
（六）要在結構調整上創新思路。圍繞調優、調大、調強優勢產業，堅持一要有特色，二要有規模的原則，大膽構思，提出一個新的奮鬥目標，即一年實現“半農半牧”，二年達到“三分農、七分牧”，三年實現草畜大縣、畜牧強縣目標。同時，配套聯動，實現食品工業強縣目標。