第一章
一、聯產承包
●萬裏叮囑農委：“不要勉強！有些同誌思想不通，要耐心等待，因為具體工作還要靠下麵的同誌去做。”
●社員王道銀說：“過去幹部不知有多難！沒有尿的也去撒尿，婦女不該喂奶的也去喂奶，如果讓我們包產到戶幹，兩三年內要糧有糧，要豬有豬，要啥有啥。”
●嚴美昌的孩子有意見了：“爸，我們都快半塊地了，我大爺怎麼還不來幹活，這塊地又不是全是咱家的，我們也不幹了，回家吧！”
● 聯產承包
共和國故事·農民心願安徽放寬農業的政策
1977年6月，江淮大地，烈日炎炎。
就在此時，在1975年整頓鐵路中表現突出的萬裏，受鄧小平的推薦來到安徽，擔任安徽省委書記。
萬裏到達安徽後，對工作稍事安排，就開始把注意力轉到安徽的農業和農村。
萬裏在戰爭年代一直生活戰鬥在農村根據地，對農民是熟悉的，但進城後一直從事工業和城市工作。
這次，解決安徽的農業、農村問題，萬裏決定輕車簡從，直接深入基層、深入農戶。不做指示，隻是看、問、聽，爭取盡快了解農村的現實情況。
在當時，安徽農村貧窮的狀況非常嚴重，多次巡察的所見所聞，令這位新上任的省委書記觸目驚心，憂心如焚。
此時，萬裏深深感到，對農村改革已經是刻不容緩了，對此，省委必須下大力氣推動。
1977年10月，在萬裏的一再支持下，安徽省委召集地、市農委主任召開座談會，了解調查情況，研究解決辦法。
會議開了一星期，當時在會上，關於農村的討論大家都認為農村困難很多，但對改變現有農村政策，與會同誌的爭議卻很大。
經過激烈討論，最後，會議形成了一個會議紀要。
萬裏對這個紀要大為讚賞，連聲說好，因為那個紀要真實而全麵地反映了當時安徽農村的現實。
根據這個紀要，安徽省委提出了解決農村困境的六條意見。這就是以後影響深遠的《六條規定》，又被稱為《六條意見》。
其主要內容是：
1、搞好農村的經濟管理，允許生產隊根據農活建立不同的生產責任製，可以組織作業組，隻需個別人完成的農活也可以責任到人。
2、尊重生產隊的自主權。
3、減輕社隊和社員的負擔。
4、落實按勞分配政策。
5、糧食分配要兼顧國家、集體和個人利益。
6、允許和鼓勵社員經營自留地、家庭副業、開放集市貿易。
1977年11月，中共安徽省委召開地、市、縣委書記參加的常委擴大會，逐條討論這份草案。
在討論會上，爭論十分激烈，思想分歧很大。大部分幹部認為“六條”是解決安徽農業的及時雨；而少部分人則心有餘悸，他們擔心“六條”的精神正是多年來批判的“三自一包”、“單幹風”。
有的同誌說：“這不是社會主義方向！”
有的同誌說“給農民的自主權太多啦！這樣下去，會不會滑到合作化前。”
更有一些老同誌，對此改革措施，簡直痛心疾首，大力反對。
針對這些思想分歧，萬裏在會上做了《最重要的生產力是人》的重要講話。他指出：
農村的中心問題是把農業生產搞好，各級領導、各個部門，都要著眼於發展農業生產。集體經濟要鞏固、發展，還必須在生產發展的基礎上使人民生活不斷有所改善。凡是阻礙生產發展的做法和政策都是錯誤的。
農業政策怎麼搞好，管理怎麼搞好，主要應當堅持因地製宜的原則，實事求是，走群眾路線。
萬裏還反複告誡與會幹部，我們現在是撥亂反正。既然是撥亂反正，我們都沒有經驗，如何搞，主要靠我們自己在實踐中去創造。如果事事都要靠中央現成的東西，那還要我們這些領導幹部做什麼啊！大家要發揮創造性，不要怕犯錯誤。
同時，萬裏還叮囑農委：“不要勉強！有些同誌思想不通，要耐心等待，因為具體工作還要靠下麵的同誌去做。如果硬寫進去，他們接受不了，反而會把事情搞糟。”
萬裏的講話讓幹部們吃了定心丸，統一了思想，會議折中了代表的意見，對“六條”又做了不少處文字和提法上的修改、潤色。
最後，會議一致通過了《關於當前農村經濟政策幾個問題的規定（試行草案）》，即“六條規定”。
《六條規定》的出台，立即轟動全省，震撼全國，預示著一次深刻地農村革命的前奏。
《人民日報》以頭版顯著位置發表題為《一份省委文件的誕生》的文章，並配發了評論員文章。
“六條”在安徽省是一份具有十分重要曆史意義的文件。它是清除當時思想流毒、撥亂反正的一個重要成果，是中國農村改革的一個重要信號，實際上中國農村改革是從這裏拉開了序幕。
這份文件針對當時農村政策方麵存在的幾個嚴重問題，撥亂反正，做了新的具體規定，突破了許多“禁區”。
隨後，剛剛恢複工作不久的鄧小平，看到安徽省委的“六條規定”，非常興奮，當即給予明確地肯定。
於是，一場農村的改革帷幕，在江淮大地率先拉開了。肥西率先示範包產到戶
1978年，“六條規定”的頒布，給安徽農民帶來了無限的希望。
然而，正當安徽農民以高漲的熱情在那片土地上驅散著貧困的時刻，一場突如其來的災難降臨在貧窮的安徽大地上。
夏秋之交，安徽省發生了百年未遇的特大旱災，這次大旱大部分地區從春天到秋天近10個月沒下雨，全省許多水庫幹涸，河水斷流。屬於我國五大河流之一的淮河，隻有約正常流量05%的水流。
安徽省約6000多萬畝農田受災，400萬人口的地區人、畜缺水吃，土地龜裂、塘底朝天，一些農民不得不趕著牲口遷移。
持續的旱情也在無情地考驗著緊鄰省會合肥附近的肥西縣。
9月1日夜，安徽省肥西縣山南區在柿樹公社黃花大隊召開了全大隊23名黨員參加的黨支部擴大會。
大會主要討論省委《六條規定》，同時探討戰勝旱荒，保耕保種的出路。
麵對持續的旱情，與會幹部都是一籌莫展：風調雨順尚且不能讓農民吃飽，如此的大旱，困難就更加大了。
麵對此情況，會上有一個同誌提出：隻有一條路，就像1961年那麼幹，包產到戶。
這位幹部的話引起了大部分同誌的認同，當然也激起了不少人的反對。
一個幹部說：“剛解放時，我們都是單幹。那時候人們都和和氣氣，家家都有餘糧。單幹肯定能幹好，隻是政府不允許。”
還有幹部說：“隻有單幹，才能使農民擺脫今年農業大旱帶來的問題。”
“單幹了，如果他們再幹不好，隻能怪自己。”
而還有一部分人擔心地說：“把地分了，一家一戶，不是分田到戶嗎！這個中央可是不允許的喲！”
也有人說：“此路走不通，這是拉倒車。”
麵對大家的爭議，盡管區委書記湯茂林心裏很沒有底，但他還是議出了一個“試試看”的辦法：
定土地，每個勞動力包5畝麥子，5分油菜地；定產量，小麥畝產200斤，油菜畝產100斤；定工本費，每畝5元；製定超產獎勵製度，畝超產100斤，獎勵60斤糧食；製定懲處製度，減產100斤，要賠償。
黃花大隊的“包產到戶”實行以後，風聲很快傳遍附近各村。於是，附近生產隊也紛紛要求實行“包產到戶”，有的生產隊甚至已經開始偷偷打算，在生產隊實行“包產到戶”。
9月18日，麵對各地紛紛要求“包產到戶”的要求，湯茂林在黃花大隊召集附近3個公社的黨委書記和9個生產大隊的支部書記開會。
這次大會重點推廣黃花大隊的辦法。
會後，黃花大隊按水、旱、崗搭配，兩天內將1700畝土地分掉了1420畝。與此同時，其他各隊也開始紛紛搞起了“包產到戶”。
9月22日，湯茂林召集各公社黨委書記會，他頂住壓力宣布：按照黃花大隊的辦法幹。
於是，一場“包產到戶”的大膽嚐試在肥西縣率先開始了。
9月末，一封匿名信送到了安徽省委書記萬裏手中，信中痛批湯茂林的做法是倒退。
看完信後，萬裏批轉給省政協主席顧卓新閱，顧卓新又批給省人大常委會主任王光宇，要求交省農委調查處理。
於是，安徽省農委派去幹部，親自去進行調查肥西的改革情況。
不久，遵照省委的指示，省農委抽調了12位同誌，並吸收部分縣、區、社的同誌，組成38人的省委工作隊，來到肥西。
調查組到達後，幹部、群眾展開了熱烈討論。大家對生產責任製問題最感興趣，普遍要求實行包產到戶辦法。
在當時，山南公社宗店大隊19個生產隊，幹部、社員一致要求實行包產到戶。他們說，不這樣，農業生產搞不上去。
這個大隊有位曾立過幾次戰功的抗美援朝複員軍人張世林說：“我講句不怕坐班房的話，要想把農業搞上去，就要把產量包到戶上。記得土改時，我家分3畝田，我不在家，請人代耕，每年收17石稻子。現在，還是這幾畝田，集體種每年隻收6石稻。”
紅星大隊三合隊社員汪其高75歲，老伴78歲。汪其高說：“去年分口糧1200斤，稻草800斤，油脂5斤，付款172元，由我兒子汪晉清負擔。如果搞包產到戶，我老兩口可以種兩畝水田，一畝旱地。水田最少可收2000斤糧，除交征購和集體提留外，自己可得1350斤。加上去年秋借種的6分地，可收小麥150斤，總共可收1500斤，比去年從集體分配的還多300斤，而且還不要付款。”
紅星大隊民兵營長何道發說：“農村包產分組越小越好，綁在隊裏隊長動腦筋，分到組裏組長動腦筋，包到戶上人人動腦筋。”
湖中大隊在討論中，幹部群眾講，過去搞“責任田”時牛力不足，糧食不夠吃，人還浮腫，隻幹兩年就富了，收的山芋吃不了，捆在草裏當草賣。現在人多了，牛強了，幹部社員都有正反兩方麵的經驗教訓，搞起來就更快了。
劉老莊大隊夏壞生產隊社員王道銀說：“過去幹部不知有多難！沒有尿的也去撒尿，婦女不該喂奶的也去喂奶，如果讓我們包產到戶幹，兩三年內要糧有糧，要豬有豬，要啥有啥。”
在討論中，幹部群眾還提出了不少意見。有的說，這次是省、縣、區、社直接給我們宣講中央文件，我們要求包產到戶，如果這一炮打不響，就沒有希望了。
麵對上述情況，調查組成員周曰禮感到應該盡快上報安徽省委。
於是，周曰禮連夜趕回合肥。
0第二天，周曰禮就肥西山南公社的情況，向萬裏作了口頭彙報。
萬裏聽後很重視，他謹慎地說：“群眾的意見應當重視，這個問題省委要專門討論一次。”
不久，萬裏在稻香樓西苑會議室召開省委常委會議，專門討論包產到戶問題。
在會上，首先由有關同誌彙報省委工作隊在肥西縣山南公社，宣講中央兩個文件情況和幹部群眾的意見。
常委們在討論中認為包產到戶是個好辦法，但中央文件中明確規定“不許包產到戶”，如果要實行這種辦法，應先向中央請示。
在會上，負責農業的王光宇在會上回顧了1961年安徽推行“責任田”的情況，他說：“‘責任田’對恢複和發展農業生產，克服農村困難局麵，改善農民生活水平，確實起了很大作用。現在一講起‘責任田’，農民都非常懷念，說‘責任田’是‘救命田’。”