關部門職責分工的意見
搞好計劃生育，控製人口增長，是一項關係全局的大事，它涉及到人民的衣、食、住、行、醫療衛生、文化教育、就業等一係列問題，關係到社會主義現代化建設的速度、人民生活的改善和人口質量的提高，是一項長期的任務。
國家計劃生育委員會要實行集體領導，並把各方麵的力量動員起來，組織起來，各負其責，互相配合，做好各項工作。
國家計劃生育委員會同有關部門職責分工的意見如下：
國家計劃生育委員會：負責統一管理全國的計劃生育工作，督促檢查計劃生育工作的方針、政策和法令的貫徹執行；協同國家計委編製國家人口發展的長遠規劃和年度計劃；協助有關部門搞好宣傳教育和幹部培訓；協同衛生、醫藥部門落實節育措施、科學研究和藥具生產供應；承辦有關計劃生育的外事工作等。
國家計委：負責審定和下達全國及各省、市、自治區的人口計劃，檢查計劃執行情況，研究解決開展工作所必需的一些物質條件。
國家科委：負責審定和下達全國計劃生育科研規劃，並組織實施。
國家農委：在擬定農村經濟政策時，要有利於貫徹執行計劃生育的方針、政策和人口計劃。在農村社隊推行生產責任製時，要包括人口生育計劃。
國家民委：協助擬定少數民族人口問題的方針、政策。
衛生部：負責計劃生育、晚婚晚育、少生、優生等有關科學知識的宣傳教育；做好節育技術指導和技術人員的培訓；負責節育手術事故的檢查、治療及有關技術問題的群眾來信來訪；組織計劃生育科研項目的實施。
化工部和醫藥總局：負責組織避孕藥具和計劃生育器械的科研、生產和供應。
文化部：負責組織創作關於計劃生育的各種文藝作品，采用各種文學藝術形式廣泛宣傳。
教育部：負責在中等以上各類學校安排青春期生理衛生知識課和人口、晚婚、節育課。組織有條件的大專院校開展人口理論、計劃生育科研和教學。
民政部：結合婚姻登記，向青年進行晚婚和節育宣傳教育。對因節育手術事故而喪失或基本喪失勞動能力，導致生活困難的人民公社社員和城市居民，做好社會救濟工作。
財政部：在財政工作中，貫徹鼓勵少生、限製多生的政策。支撥計劃生育工作必需的經費，監督各級財政部門加強計劃生育經費管理，防止和杜絕浪費。
公安部：負責提供製定人口計劃的人口統計數字，會同司法部門對破壞計劃生育工作的壞人，視情節依法處理。
國家勞動總局：在製定招工和安排就業計劃時，同等條件下，優先照顧獨生子女及其父母。
全國總工會、共青團中央、全國婦聯：結合本部門、本係統的特點，加強思想政治工作，動員教育廣大工人、婦女和青年，響應黨和國家的號召，執行計劃生育政策，自覺實行晚婚、晚育、少育。
解放軍總政治部、總後勤部：負責全軍指戰員的晚婚和節育的宣傳教育工作，落實生育計劃。
新華社、人民日報、廣播事業局：負責宣傳黨和政府的計劃生育方針、政策，宣傳計劃生育的意義以及人口理論和節育科學知識，報道計劃生育先進單位和先進人物的事跡，介紹和推廣工作經驗及國內外有關人口、計劃生育等方麵的動態、情況。
計生委的專家委員：要在人口理論、人口規劃、經濟政策、技術指導、科研等方麵積極提出建議和意見。
1981年6月1日
7月13日，國務院批轉了《國家計劃生育委員會同有關部門職責分工的意見》的通知。
批轉內容如下：
國務院同意《國家計劃生育委員會同有關部門職責分工的意見》，現轉發給你們，望參照執行。
計劃生育工作，是一項長期的戰略任務，各部門都要按照職責分工，認真抓好。在製定有關政策時，要考慮有利於計劃生育工作的開展。各部門要通力合作，相互支持，切實解決好工作中的實際問題，為實現黨中央提出控製人口的總目標，作出自己的貢獻。
1981年7月13日
自此，國家計劃生育委員會在各部門的通力配合下，實現計劃生育工作思路和工作方法的兩個轉變，逐步走上了依法行政、依法管理和優質服務的軌道。確立計生為基本國策
1982年3月13日，中共中央、國務院發出進一步做好計劃生育工作的指示。
1982年8月10日至16日，全國計劃生育工作會議在北京舉行，會議決定，1983年元旦春節期間，開展全國性的計劃生育宣傳月活動。
1982年9月1日，中國共產黨第十二次全國人民代表大會，在北京開幕。
胡耀邦在黨的十二大報告中，明確指出：
在我國經濟和社會的發展中，人口問題始終是極為重要的問題。
實行計劃生育，是我國的一項基本國策。
從此，我國的人口與計劃生育事業，邁入了一個蓬勃發展的嶄新天地。
中共中央為我國人口與計生事業付出的不懈努力，終於取得了裏程碑式的重大進展。
早在1981年10月，中共中央書記處就召開了第122次會議，聽取並討論了國務院副總理、國家計劃生育委員會主任陳慕華，關於計劃生育工作的彙報。
會議認為，城市仍應繼續堅持每對夫婦隻生一胎，在農村則要根據實行責任製後的新情況，製定一個能為廣大農民接受的長期政策，使黨的計劃生育方針政策和多數農民取得一致。
在1982年2月9日，中共中央、國務院發出《關於進一步做好計劃生育工作的指示》，具體規定了生育政策、避孕節育政策、獎勵政策、限製政策等。
“指示”指出：
我們的計劃生育工作要繼續提倡晚婚、晚育、少生、優生。
具體要求是：國家幹部和職工、城鎮居民，除特殊情況經批準者外，一對夫婦隻生育一個孩子。
農村普遍提倡一對夫婦隻生育一個孩子，某些群眾確有困難要求生二胎的，經過審批可以有計劃地安排。不論那一種情況都不能生三胎。
對於少數民族,也要提倡計劃生育，在要求上，可適當放寬。
具體規定由民族自治地方和有關省、自治區，根據當地實際情況製定，報上一級人大常委會或人民政府批準後執行。
這一指示精神，成為各地製定具體生育政策的基本要求。
隨後，在同年的3月13日，新華社報道說：
中共中央，國務院最近發出《關於進一步做好計劃生育工作的指示》，要求國家幹部和職工、城鎮居民，除特殊情況經過批準者外，一對夫婦隻生育一個孩子，農村普遍提倡一對夫婦隻生育一個孩子，某些群眾確有實際困難要求生育兩胎的，經過審批可以有計劃地安排。不論哪一種情況都不能生三胎。
中央將計劃生育作為一項長期的基本國策，堅定不移地堅持下去。
1982年11月1日至6日，全國計劃生育宣傳工作會議在北京舉行。
薄一波在講話中強調指出：
要把計劃生育看作基本國策，要把在本世紀末實現工農業的年總產值翻兩番同控製人口十二億內這兩者聯係起來。
最近三年即1983、1984、1985年極為重要，務必做出明顯的成績。
1982年12月，第五屆人大五次會議通過的《中華人民共和國憲法》第二十五條規定：
國家推行計劃生育，使人口的增長同經濟和社會發展計劃相適應。
第四十九條又規定：
夫妻雙方有實行計劃生育的義務。
計劃生育正式成為國策，並上升為公民應該履行的義務。而婚姻法，則將計劃生育作為一個基本原則，確立在總則之中。
1982年12月22日，計劃生育宣傳月動員大會，在人民大會堂舉行。
動員大會要求，宣傳月一定要使計劃生育這項基本國策家喻戶曉，人人明白，宣傳月必須以農村為重點。
動員會結束後，全國各地紛紛舉辦了形式各樣的宣傳活動，使計劃生育這一基本國策漸入人心。二、宣傳實施
●宋雅文說：“人們不再注重生育數量、生男生女，而是越來越注重生育質量、生活質量了。”
●巴珍靜說：“男孩女孩並不重要，重要的是孩子是否能夠好好地成長。”
●萬裏說：“做好計劃生育工作，關鍵在於實事求是，因地製宜。我國幅員遼闊，各地人口狀況不同，計劃生育工作的基礎不同。”
● 宣傳實施各地開展計生宣傳月
1982年12月22日，計劃生育宣傳月動員大會在人民大會堂舉行。
宣傳月一定要使計劃生育這項基本國策家喻戶曉，人人明白，宣傳月必須以農村為重點。
為了配合計劃生育的宣傳，雲南省下關火柴廠曾在1982年，發行《計劃生育》8枚一套中的“控製人口是我國的基本國策”的火花貼標。
“雙花封”出現在20世紀80年代，就是將相關內容、主題的郵票，和火花（郵票、火花也稱姐妹花）同貼一信封上，同時加蓋郵政日戳或紀念日戳。
在1982年、1983年，許多火柴廠為配合當時的一項會議決定：
1983年元旦春節期間，開展全國性的計劃生育宣傳月活動。
為配合這一決定，各火柴廠紛紛生產發行火柴，利用火柴的上的貼標配合形勢，宣傳計劃生育。
1980至1983年，四川西昌火柴廠三車間的女子裝盒班，成為了全廠的先進。
在1983年，女子裝盒班獲得了全國婦聯授予的全國“三八”紅旗集體的稱號。
1983年1月10日，國家計劃生育委員會主任錢信忠在全國計劃生育宣傳月電話會議上說：
中央領導國誌最近指出，實行計劃生育，一靠政治動員，二靠法律，三靠技術措施。
在全國計劃生育宣傳月期間，上海煉油廠製訂了《關於開展計劃生育宣傳月活動的意見》，並組織了兩次畫廊、黑板報彙展評比等活動。
廠內的廣播室，天天有計劃生育方麵的宣傳、報道，組織職工觀看計劃生育電影、幻燈片，並分別組織婚齡、育齡女職工，聽取計劃生育的講座。
同時，黨、團組織也舉辦以計劃生育為主題的組織生活。
在同年的9月，高橋鎮計劃生育會議，組織地方自9月20日至10月20日，開展宣傳月活動，紀念中共中央《關於控製人口增長問題致全體共產黨員、共青團員的公開信》發表3周年。
上海煉油廠的廣播車、黑板報，也參加了這次活動。
在1984年春節，計劃生育領導小組就理論與實際、普遍與個別、宣傳與表揚“三結合”，宣傳政策性、理論性、組織性、群眾性的計劃生育工作。
從1985年始，上海煉油廠每年都開展計劃生育宣傳、考核、評比、表揚的工作，全麵落實“兩種生產一起抓”，將計劃生育列為年度目標管理之一，由企業管理谘詢委員會負責考核，鼓勵兼職宣傳員要兼得認真、兼得踏實。力求在思想意識上，建立起一張實行計劃生育的“網”。
計劃生育宣傳月活動的開展，有力地推動了計劃生育工作持續有效地發展。福建大力開展計生宣傳
1983年1月10日，國家計劃生育委員會主任錢信忠，在全國計劃生育宣傳月電話會議上說：
中央領導同誌最近指出，實行計劃生育，一靠政治動員，二靠法律，三靠技術措施。
這是在全國範圍內開展的第一個計劃生育宣傳月，意義十分重大。
因此，全國各地在各級黨委的領導下，在宣傳和計劃生育部門的密切配合下，把宣傳月的活動搞得生動而又富有成效。
在1983年元旦、春節期間，福建全省開展了聲勢浩大的計劃生育宣傳月活動。
這次活動是在中共中央宣傳部、國家計劃生育委員會等9個單位，聯合發出《關於開展計劃生育宣傳月活動的通知》以後開展的，主要宣傳：
計劃生育是我國的一項基本國策；宣傳一對夫婦隻生一個孩子，嚴格控製二胎，堅決杜絕三胎的政策。