第二章
二、組織行動
●農業科技人員晴天一身汗，雨天一身泥，在艱苦條件下搞新技術的試驗、示範、舉辦樣板、開展技術谘詢與服務，把科技送到千家萬戶。
●2004年9月，湖北省房縣到處是一番豐收景象：金黃色的玉米掛滿了農家小院，沉甸甸的稻穀在秋風中搖曳。
●代表們參觀了旬邑縣兩個地膜玉米噸糧豐產田現場，觀看了機播演示，聽取了種植大戶地膜種植情況介紹。
● 組織行動湖北省取得顯著成效
1987年，黨中央、國務院及時推出了這項惠及農民的富民政策溫飽工程。
這項工程以地膜覆蓋技術為載體，重在幫助廣大的山區農民解決溫飽，擺脫貧困，被幹部群眾親切地稱之為“德政工程”和“民心工程”。
低溫和幹旱是影響山區玉米產量低而不穩的兩大製約因素，地膜具有增溫、保濕、保肥、保水、調節田間小氣候的多種功能。大力推廣地膜覆蓋技術，可以達到增產增效的目的。
當時，黨中央、國務院把推廣地膜玉米作為解決貧困地區溫飽問題的重大工程，列為重大項目，得到各級領導的高度重視。
湖北省各級黨委和政府嚴格按照國家七部委對實施溫飽工程的要求層層建立領導小組，實行資金、技術、物資的配套輸入，奠定了溫飽工程的基礎。
由於溫飽工程輻射範圍大，涉及部門多，政策性強，各有關部門通力合作，盡職盡責做好配套服務工作，認真落實有關扶貧政策，合力打好扶貧攻堅戰，各司其職，按時落實資金，積極組織地膜、化肥，及時調配供應，逐級發放到農戶，積極抓好宣傳報道，激發群眾學科學、用科學的熱情。
到2003年，全省共組織地膜7萬噸左右、肥料280萬噸左右、種子6800多萬噸。
湖北省地理條件差異很大，鄂西山區、鄂北山區、鄂南山區和大別山區，由於海拔較高，溫度低，日照少，長期以來，當地農民溫飽難以解決。地膜覆蓋技術以其實用有效，簡單易行，保濕、增溫、保肥、保水、增產，一推出就受到各級政府和農民的歡迎，並且此引發了一場“白色革命”。
在當地“土專家”和農業科技人員的共同努力下，湖北省的地膜覆蓋在技術上不斷創新和完善，越來越實用高效。
在覆蓋膜上由普通微膜改為超微膜，由地膜直播改為兩段栽培，由育苗移栽改為塑盤育苗，玉米品種也由平展型改為緊湊種，形成了一套具有湖北特點的“超微膜、緊湊種、兩段栽、配方肥、多熟套”配套栽培技術體係。
而且，從地膜玉米發展到地膜水稻、馬鈴薯、煙葉、蔬菜、藥材等多種作物。
地膜玉米的單產也在技術創新中不斷得到提高，到2001年，實施溫飽工程的26個貧困縣市，大田地膜覆蓋玉米畝產372公斤，地膜育苗移栽303公斤，分別比露地玉米增產175公斤、106公斤。
在湖北省恩施州，大田地膜玉米畝產4045公斤，十堰市343公斤，宜昌市3713公斤，襄樊市3745公斤分別比實施溫飽工程前增產1175％、170％、735％、971％。建始、恩施、興山、房縣、南漳等縣市地膜高產示範田畝產都突破了800公斤。
地膜覆蓋技術展現出強大的生命力和突出的社會經濟效益，這些充分證明了技術創新是實現溫飽工程的重要前提。
溫飽工程取得的成就，和廣大農業科技人員長期在生產第一線的戰鬥是分不開的。晴天一身汗，雨天一身泥，農業科技人員在艱苦的山區條件下搞新技術的試驗、示範、舉辦樣板、開展技術谘詢與服務，把科技送到千家萬戶。
15年來，湖北省累計投入科技人員1765萬人，辦示範樣板108075萬個，麵積82275萬畝，印發技術資料622萬份，不少同誌還拿出微薄的工資幫助特困戶購買生產資料。更讓人難忘的是，易宗林、李宗信、薛天穀等同誌在實施溫飽工程中積勞成疾，英年早逝，獻出了寶貴的生命。
到2003年，溫飽工程在湖北省已經實施了15年。15年來，各級政府高度重視，在有關部門的大力支持下，溫飽工程取得了巨大的成就，碩果累累。
到2003年，全省累計推廣地膜玉米麵積349046億畝，平均單產301公斤，比1988年單產提高145公斤，增幅為929％；累計增產玉米438萬多噸，增加產值349億元。累計推廣地膜水稻麵積1906萬畝，平均單產50287公斤，比1996年3746公斤提高1286公斤，增幅3436％，累計增產稻穀245248萬噸，增加產值22667億元。
自溫飽工程實施以來，徹底改變了貧困高寒山區玉米隻能收漿不能收玉米的狀況，累計使194667萬人口基本上解決了溫飽問題，長期食用粗糧的山區農民還吃到了細糧。可以毫不誇張地說，一張地膜為山區農業結構調整騰出了土地空間，為農民相信科技找到了切入點，為農村經濟的穩定奠定了堅實的基礎。
山區糧食大幅度增產也解決了多種經營與糧食生產爭地的矛盾，有效地促進了山區農業結構調整與優化。
廣大山區群眾把地膜覆蓋栽培技術應用到水稻、馬鈴薯、煙葉、蔬菜和藥材等作物上，充分利用本地資源大力發展糧經型、糧特型、糧藥型、糧工型等高產高效的經濟發展模式。
至2001年，全省多種經營麵積發展到103815萬畝，比1988年的46629萬畝增加了57186萬畝，增加1226％。糧經作物的種植比例由實施溫飽工程的414比1調整到162比1。
實施溫飽工程的26個縣市糧食總產由1988年的3677912萬噸上升到4385906萬噸，農業人均純收入由346元上升到1627元。群眾生活得到了極大的改善，開始向小康目標邁進。
湖北省貧困人口主要分布在老革命根據地區、少數民族自治地區、邊境地區、欠發達地區，那裏自然條件差、交通不便、信息不靈、科技落後，以前吃糧靠供應，穿衣靠救濟，生產靠貸款，災害年頭鬧饑荒。
“房縣橋上鄉，家家做木缸，不裝米和麵，專貯玉米漿”，這是房縣橋上鄉的真實寫照，由於地處高寒山區，種玉米不能成熟，隻能收漿，所以流傳。
長陽火燒坪是“牛莊地勢高，處處是山包，中間幾條槽，四麵寒風交，一年幹到頭，肚兒不能飽”。火燒坪依靠地膜解決溫飽後抓調整，走出了一條“地膜玉米飽肚子，高山蔬菜掙票子”的發展之路，呈現出玉米裝滿倉，蔬菜銷外鄉，家家蓋新房，摩托滿街跑的小康景象。
在各級領導和相關單位的共同努力下，15年的溫飽工程，使湖北省貧困山區大多數農民群眾基本解決了溫飽，取得了曆史性的階段勝利。
湖北省將繼續加大力度抓好地膜覆蓋技術的推廣應用，依靠科技進步，努力提高糧食單產，確保糧食安全，為優化農業結構調整和農業產業化夯實基礎，為實現小康目標而努力！十堰市糧食獲得高產
2006年，十堰市遭受了嚴重的倒春寒和伏秋連旱等多種自然災害，如果按傳統的農業種植方式，春播將難以安苗下種，秋季收成將難以想象。
但十堰山區卻傳來喜訊：糧食總產達192億斤，創近8年來最高水平，同比增產達到341億斤，增幅高達216％，增產總量占全省增量的一半以上；平均畝產創曆史最高記錄，達到506斤，比曆史最高的2004年畝增18斤。農民人均純收入首次突破2000元大關，達2191元，同比增加201元。
糧食增產、農業增效、農民增收，顯示出科技興農的巨大抗災增效威力。
在湖北省西北地區的十堰山區，山多地少，地薄多災，農業基礎十分脆弱，是國家扶貧開發的重點區域，也是全省扶貧開發的主戰場。
全市有常用耕地216萬畝，人均062畝，耕地數量少、質量差，水田僅54萬畝，旱地中薄坡地占1/3以上，隨著南水北調中線工程的實施，還將淹沒17萬畝好田好地，而且常年隻下種、不施肥、又高產的30萬畝消落地將被停耕，人地矛盾將更為突出。
多年實踐反複證明，推廣地膜覆蓋技術，是眾多抗災技術中最有效、最廉價、最容易推廣的技術。農村廣大幹部群眾普遍認為“搞不搞地膜技術，不是收多收少的問題，而是有收無收的問題。”
針對貧困山區農業發展的突出問題，十堰市市委、市政府狠抓科技興農，大力推廣地膜覆蓋技術，解決了長期以來山區人民不得溫飽的難題，有力地促進了農業結構調整和特色產業開發。
十堰市自然災害頻繁，最突出的是高山低溫冷害和低山十年九旱，由此造成高山地區作物常年“秋風”不熟，低山地區作物常年幹旱“卡脖”。
為此，十堰市農業農技人員高舉科技創新旗幟，深刻認識本地自然規律，把握作物生長規律，著力研究探索科技抗災技術。他們先後研發了地膜玉米、地膜水稻、地膜蓮藕、地膜油菜、地膜蔬菜等地膜覆蓋係列技術。
這些技術充分發揮了地膜覆蓋技術所具有的“節水抗旱、增溫改土、保肥滅草、增產增效”等綜合效能，實現了地膜覆蓋技術由旱生作物如玉米、洋芋、花生等，發展到濕生作物如水稻，又拓展到水生作物如蓮藕的三次突破。因此，獲得了“一種全程地膜覆蓋栽培水稻的方法”和“一種蓮藕覆膜廂作增溫節水高效栽培技術”兩項國家發明專利。
十堰創新的地膜覆蓋技術引起了國內外有關方麵的高度關注，國家農業部先後在十堰市召開兩次現場會；省政府和農業廳也在十堰多次召開現場觀摩會。
2003年，“國際地膜水稻技術研討會”在十堰召開。在會上，國際水稻研究所、國際山地組織、德國基爾大學、中國水稻研究所、中國農業大學和華中農業大學等國內外知名院所（組織）與十堰開展了項目合作。
中央電視台1、2、7頻道專門到十堰市拍攝科教片；《人民日報》、新華社、《中國日報》、《科技日報》、《農民日報》等媒體對此進行了聚焦報道；全國有20多個省市區的科技人員、學生、農民朋友來電來函谘詢，並廣泛應用十堰創新的地膜覆蓋技術。
2004年，國家科技部、農業部將地膜覆蓋技術列為“糧食豐產科技工程”研究項目予以支持，“十一五”期間將繼續予以專項扶持。
十堰的地膜覆蓋係列技術不僅破解了山區低溫冷害和幹旱缺水兩大生產難題，而且為依靠科技興糧，突出特色增收提供了技術支撐。
鑒於地膜覆蓋技術對解決高寒山區農民溫飽的特殊作用，自1995年以來，十堰市市委、市政府把推廣地膜覆蓋技術作為科技扶貧的重要措施來抓，每年將地膜覆蓋“以膜代補”專項資金150萬元列入市級財政預算。
按照“以膜代補、市縣配套，突出重點、技物結合，項目管理、量化考核、價格公示、陽光操作”的辦法，各縣市區級財政按1比1的比例配套資金。