第二章
後陳新村作為全市實行無候選人選舉的試點村，從2008年10月18日，按照法定程序，分別召開村民會議，推選產生了村選委會，討論通過了選舉辦法，確定了選舉日。
同時，依法進行了選民登記，公告了村委會幹部任職條件、村委會幹部的職位、職數，自薦選民競職承諾，以及召開選舉大會的時間和地點等。
各個環節都嚴格依照法定程序進行，整個選舉工作進展順利。
選舉當天，陽光明媚，後陳新村鑼鼓陣陣，村民們會聚在村裏的文化廣場上。
9時，寧陵縣陽驛鄉後陳新村第六屆村民委員會選舉大會正式開始。時任市人大常委會副主任張建民、副市長賈瑞琴出席選舉大會。
來自商丘市各縣、市、區委組織部、各縣、市、區民政局相關負責人到場觀摩。
在主持人清點人數、宣布選舉程序之後，後陳新村選民憑著自己的選民證，到發放選票處領取選票。然後，在選票上填寫所選人員名字，投入票箱。
在投票過程中，共有5位監票員對整個投票過程，進行監督。同時，現場還設有3個代書處和一個秘密寫票處。
這次選舉比起以往，最大特點是由選民一人一票，直接選舉村委會成員，當場唱票、計票，當場公布選舉結果。且每一張選票上，都對村委會主任、副主任和委員實行分別設立。
除了一個主票箱外，另外還設有一個流動票箱。流動票箱主要入戶，接受老、弱、病、殘選民的選票。
村民於金歌說：“選舉村委員會幹部是一個村民應有的權利，這樣的選舉更能體現公平、公正，更能體現村民的意誌。我們大家都希望選出能操心、能帶領大家致富的村幹部。”
11時，現場投票和流動票箱投票，已經完成。有不能到現場的選民，也委托他人進行了投票。監票人開箱驗票。
後陳新村共有544位合法選民，選舉委員會共發出520張選票，收回519張選票，其中517張為有效選票，兩張為無效票。
監票人宣布，參加投票的選民，超過登記選民的半數以上，此次選舉有效。
隨後，選舉進行公開唱票、計票，並在兩塊黑板上公示。最終，於博以500票當選村委會主任，於斌以474票當選村委會副主任，顧春霞以446票，當選村委會婦女委員。
公布選舉結果後，選舉委員會向當選的3人，頒發“當選證書”，並將選舉結果，上報陽驛鄉政府備案。
當選為新一屆村委會主任的於博，在發表就職演說時表示：決不辜負村民的重托和信任，一定要用自己的全部力量，將後陳新村建設得更加美好。
常年在外打工的村民於以星，這次回家探親，正巧趕上了村裏的選舉大會。
於以星說，自己常年在外，很少回家。但每次回來，都能看到村裏有許多新的變化。
“院裏臭、路上髒，晴天土、雨天泥，蚊蠅咬、牲口跑……”，這句順口溜，是後陳新村前些年的真實寫照。
現在，村裏道路整潔，院落幹淨，一幢幢小洋樓拔地而起。
於以星說：“這次村幹部無候選人選舉，使我對村莊的更好發展充滿信心。我現在就有了回家創業的想法，很想為家鄉的建設出一份力。”
海選村官，讓更多的鄉親充滿了對美好生活的憧憬和信心。天坪鄉高度重視選舉工作
2007年12月9日，天寒地凍。然而，在貴州省遵義市桐梓縣天坪鄉水口坪小學的操場上，卻是人頭攢動，一派暖意融融的景象。
此時，金山村的1542位選民，很早就聚集在這裏，仔細聆聽著“準村官”的治村演說。村民們迎來了政治生活中的重要一天，通過“海選”方式，選出自己的當家人。
天坪鄉高度重視村委會換屆選舉工作，在全鄉10個村中推行“海選”，占行政村總數的91％。
為了確保海選的順利成功，天坪鄉在海選過程中，堅持“六個到位”。
1、選舉機構建立和工作指導到位。天坪鄉成立了“海選”工作領導小組和各村工作指導組，及時召開了動員會和培訓會，使選舉工作人員明確各階段的工作內容、方法和政策。
2、宣傳工作到位。采取召開群眾會、張貼標語、黑板報、發放宣傳單等方式，宣傳“海選”的目的、意義、操作規程，以及相關的法律法規，使“海選”深入人心，家喻戶曉。
3、選舉程序到位，嚴格依法辦事。按照《村委會組織法》，以及換屆選舉工作和“海選”操作規程，開展工作，做到合法，充分保障每個選民的權利。
4、選民登記和競選人資格審查工作到位。村選委會逐戶進行選民登記，做到不漏登、重登、錯登。做好競選人資格審查工作，嚴把競選關。
5、工作細節到位。鄉指導組為各村製定了“海選”流程圖、“海選”工作分工責任表、“海選”可能出現的問題的解決預案。
6、工作經費落實到位。鄉財政撥出一定經費，為“海選”工作提供了必要的經費保障。
紮實細致的工作，讓“海選”村官得以順利地進行，切實保障了人民群眾真正實施自己的民主權利。水城縣嚴抓海選村官工作
當貴州省六盤水市水城縣營盤鄉哈青村被確定為“海選”試點村的消息傳到哈青村時，村民們立即議論開了。
村民們說：“這回我們可以投票給自己真正信任的人了，這才是真正的最徹底的民主啊……”
村民冷開榮說，過去的選舉方式，由於預先確定了候選人，限製了選民們的投票範圍，而一些候選人不是選民們真正信得過的人。選民們在投票過程中，不能實現好中選優的目的，不能選出自己真正信得過的“當家人”。
水城縣在第七屆村民委員會換屆選舉工作中，結合村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”的試點工作，進一步擴大海選範圍，每個鄉鎮上報一個村“海選”試點村。
經縣指導小組研究，並報縣委、縣政府批準後，在全縣確定營盤鄉哈青村、濫壩鎮付家營村、蟠龍鄉沙坡村等9個鄉鎮的9個村，為“海選”試點村。
為確保“海選”取得成功，真正選出群眾信得過的“當家人”，縣委辦和縣政府辦，認真製定了《水城縣第七屆村民委員會換屆選舉工作實施方案》，多管齊下，為海選試點工作保駕護航。
為保證換屆選舉各個環節的依法進行，做到公開、公正、公平，縣委成立了指導組和監督組，由民政、監察、司法、公安等部門，對村民委員會換屆選舉工作進行監督。
在選舉過程中，對有違法行為的單位和個人，嚴肅處理，給予黨紀、政紀處分。
《水城縣第七屆村委會換屆選舉工作實施方案》作了明文規定：
凡在選舉村會主任、副主任、委員過程中，參選人及其親友直接或指使他人用金錢、財物或者其他利益收買本村選民、選舉工作人員或者其他候選人，影響或左右選民意願的，都屬於賄選，一律取消其參選資格，已當選的，一律作當選無效處理。
同時，各鄉鎮結合自身的實際，充分利用廣播、標語、宣傳車、宣傳欄等有效載體，廣泛深入地宣傳有關法律、法規和政策，讓廣大參選的群眾，充分了解換屆選舉各項規定和選舉程序，從而實現行政、法律、群眾和輿論等各個方麵，對選舉工作的監督，把好選舉監督關。
此外，發箐鄉結合本鄉實際，建立了村委會換屆選舉特邀監督員製度，在鄉機關幹部職工中選派監督員，對選民登記階段、投票選舉階段、建章立製階段，進行全天候、全方位監督。
為確保海選成功，9個鄉鎮黨委分別根據試點村實際，製定海選方案，明確規定了標準，要求參加競選人必須具備高中以上學曆、具有一定的理論水平和帶頭致富能力、掌握一至兩門致富技術、年齡35歲以下、服務群眾能力強等相關條件。
同時，加強聯係，積極鼓勵和支持農村致富能手、合作經濟組織和產業協會負責人、外出務工經商人員、複轉軍人、大中專學生等積極參與換屆選舉。
此外，采取加強宣傳和教育的方式，引導選民將選票集中到德才兼備、政治素質高的能人和強人身上，確保能人和強人在海選中選舉成功，讓其帶動一班人、激活一群人。
各試點村選委會切實把換屆選舉的“尺子”和“鏡子”，交給黨員群眾，真正把推薦自己“當家人”權力交到群眾手中。在征求廣大黨員、群眾意見和建議的基礎上，積極探索和創新選舉方式，采取以“個人”為單位，“一人一票”的“海選”方式，由選民直接選舉自己信任的“當家人”。
為真正還幹部一個清白，還群眾一個明白，水城縣結合村委會換屆工作，從縣相關部門抽調人員，配合鄉鎮財政、農業等單位，對各村村幹部進行任期經濟責任審計。
對審計中有問題的，一律取消參選資格，純潔參選人員隊伍。
審計結果進行張榜公布，接受群眾監督，真正還幹部一個清白，還群眾一個明白。
在海選前，村民自薦參加海選，並作競選演講，闡述自身的能力和優勢，提出治村方案和發展思路，確定發展目標，讓選民好中選優。
“海選”，讓群眾真正享受到自己當家做主的權利。二、逐漸發展
●況惠平說：“村官不是官，是為村民搞服務的，自己隻有好好幹，才對得起這麼多劃圈圈的鄉親！”
●時任鬆桃自治縣副縣長龍久和說：“‘海選’充分體現民意、民權，是推進基層民主政治，實現村民自治的重要基礎。”
●賀忠橋說：“選村主任和村委會，對每個村民來說都是一件大事，我要認真投好我手中的一票。”
● 逐漸發展海選村委會領導班子得民心
2001年12月的一天，金色的陽光，照耀著青山綠水環抱的貴州省鬆桃自治縣世昌鄉金灣塘。