第二章
這個意見，為中國政府將恢複澳門行使主權鋪平了道路，確保了政權交接時澳門郵政服務的正常運行。
公務員本地化是澳門過渡期重要問題之一，關係到澳門的平穩過渡和政權的順利交接，也關係到1999年12月20日以後澳門特別行政區政府的順利運作。在這次會上通過的《關於加快澳門公務員本地化的意見》指出:
中葡聯合聲明簽署之後，特別是澳門特別行政區基本法頒布以來，澳門公務員本地化取得了一定的進展。現在距澳門特別行政區成立隻有不到一年半的時間，而公務員特別是司廳級公務員本地化仍相對滯後，不利於澳門平穩過渡和政權的順利交接。全國人民代表大會澳門特別行政區籌備委員會對此深表關注。
籌委會建議我國政府有關部門繼續促請葡方認真采取切實措施，在保持澳門公務員製度基本不變的同時，注重公務員素質，加快公務員本地化進程，以在今年內基本實現司廳級公務員本地化的目標。
這次會議還通過了《關於澳門社會治安問題的意見》，意見指出：
一個時期以來，澳門社會出現了令澳門居民普遍不安的嚴重治安問題。社會治安是關係到澳門居民切身利益，關係到澳門經濟發展、平穩過渡和政權順利交接的大事。
全國人民代表大會澳門特別行政區籌備委員會，注意到澳葡政府最近在澳門居民的要求和支持下，所采取的一些有利於維護社會治安的措施。為了進一步扭轉治安不靖的狀況，希望澳葡政府采取更有效的措施，加大力度打擊惡勢力的犯罪活動，切實改善社會治安狀況，使廣大澳門居民安居樂業，確保澳門的平穩過渡和政權的順利交接。
這次會議審議通過了關於澳門社會治安問題的意見，表達籌委會對這個問題的關注。根據中葡聯合聲明的規定，澳門過渡期行政管理由葡萄牙政府負責，因此葡方對澳門社會治安負有完全的責任。中國政府對葡方所采取的積極措施將繼續給予大力支持、配合和合作。錢其琛說理論要聯係實際
1998年7月12日上午，澳門特別行政區籌備委員會第二次全體會議在人民大會堂閉幕。
會議由副主任委員謝非主持。副主任委員馬萬祺、廖暉、王啟人、王英凡、何厚鏵、吳福、曹其真、何鴻燊和全體委員出席這次會議。
國務院副總理、籌委會主任委員錢其琛致閉幕詞。
錢其琛在致詞中說：
“公務員本地化一直是澳門過渡期主要問題之一，關係到澳門的平穩過渡和政權的順利交接，也關係到1999年12月20日以後澳門特別行政區政府的順利運作。
本次會議通過了全國人民代表大會澳門特別行政區籌備委員會關於加快澳門公務員本地化的意見，以適當方式促請葡方遵守承諾，以負責任的態度，在1998年內基本實現司廳級公務員本地化目標，這是完全必要的。今後籌委會還會繼續關注公務員本地化工作的進展。”
錢其琛接著說：
本次全體會議審議通過了關於2000年度澳門財政預算草案編製問題的意見。2000年度財政預算完全是澳門特別行政區的事，而在政權交接之前，由中方依照澳門基本法的規定負責編製，希望葡方予以合作。財政預算是一項與政權交接相關的重大事宜，澳葡政府編製的1999年度財政預算同2000年度的財政預算密切相關，而且跨越1999年12月20日，中方以適當方式參與是順理成章的。
錢其琛說，組成推選第一任行政長官的推選委員會是籌委會的中心工作。籌委會下一步將著手研究這個問題，並按照預定計劃完成組建推委會、推選行政長官的工作。在這個過程中，籌委會一定會通過各種形式，廣泛聽取澳門各界的意見，使這項工作做到民主、開放。
當天，澳門特區籌委會第二次全體會議新聞公報發表。公報指出：
澳門各界普遍關注的社會治安狀況，對澳門民生安定和經濟發展，對平穩過渡和政權順利交接影響重大。籌委會希望澳葡政府采取更有效的措施，加大力度打擊澳門惡勢力的犯罪活動，以改變治安不靖的狀況。
會議認為，公務員本地化是澳門過渡期的主要問題之一，關係到澳門的平穩過渡和政權的順利交接，也關係到未來澳門特別行政區政府的運作。籌委會建議我國政府有關部門促請葡方加快公務員本地化的進程，以在今年內基本實現司廳級官員本地化的目標。
這次會議還決定，全國人民代表大會澳門特別行政區籌備委員會第三次全體會議將於9月18日至19日在北京舉行。錢其琛在第三次會議上講話
1998年9月19日下午，澳門特別行政區籌備委員會第三次全體會議在人民大會堂閉幕。
這次會議通過三個文件，決定在澳門特別行政區設立廉政公署、審計署和海關，並對解決澳門公務員退休金問題提出意見，對澳門2000年公眾假日做出安排。
錢其琛致閉幕詞。他指出：
“按照與基本法相銜接的原則，確定特區政府機構設置，也是籌委會的一項重要工作。鑒於澳門現行的機構和職能均有與基本法不符之處，因此分別對其名稱、機構屬性和組織方式進行相應的改變或調整，是完全必要的。”
錢其琛說：
公務員退休金問題是澳門過渡時期的一個重要問題，關係到澳門公務員的切身利益和未來特別行政區政府的財政運作。本次會議通過了關於公務員退休金的意見，表示籌委會對此問題的關注，希望葡方履行責任，切實解決好這個問題。
對於中央政府將在澳門特別行政區駐軍的決定，籌委會委員們表示堅決擁護。
錢其琛指出，這是中央政府負責特別行政區防務的必要措施，既是國家主權的象征，也是保持穩定的重要因素。派駐澳門特別行政區負責防務的部隊不幹預特別行政區的內部事務，駐軍軍費由中央人民政府負擔。
關於籌委會第四次全體會議前的工作，錢其琛說：
“最重要、最緊迫的工作就是要研究、製定特區第一屆政府推選委員會的產生辦法；其次是提出關於實施澳門基本法第二十四條即有關特區永久性居民定義和居留權規定的意見；對中國國籍法如何在澳門特別行政區實施進行研究並提出相關建議；研究特區政府主要官員的界定和職數問題並提出相關建議；開始著手研究回歸慶祝活動的安排，並在籌委會中設立專門工作小組。”
錢其琛最後說：
“再過10幾天就是我國的國慶和中秋節了，回首中華人民共和國近半個世紀的發展曆程，我們為祖國的不斷繁榮和進步而自豪，也為祖國和平統一大業的不斷推進而高興。香港已成功地實踐“一國兩製”，澳門正在向這個目標邁進。
每逢佳節倍思親，此時此刻我們更加懷念台灣同胞。我們真心實意地希望加強兩岸溝通，改善兩岸關係，早日實現兩岸和平統一，順應曆史潮流，順應全中國人民的心願。我們相信，通過不懈的努力，祖國統一大業一定能夠實現。”
這次會議取得了豐碩的成果，將籌委會的工作又向前推進了一大步，這些成果主要體現在會議通過的3個決定和意見上。
關於設立澳門特別行政區廉政公署審計署和海關的決定指出：
全國人民代表大會澳門特別行政區籌備委員會注意到，目前澳門的反貪機構和審計機構的設置與《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》有不符之處，同時澳門也沒有符合基本法規定的單獨的海關。
為實施基本法，確保澳門特別行政區政府的順利運作，決定在澳門特別行政區成立時，按照基本法的規定設立澳門特別行政區廉政公署、澳門特別行政區審計署和澳門特別行政區海關。以上3個部門的具體職權和組織結構等由澳門特別行政區法律規定。
關於澳門公務員退休金問題的意見指出：
全國人民代表大會澳門特別行政區籌備委員會認為：公務員退休金問題涉及公務員的切身利益，影響公務員隊伍的穩定，關係到未來特別行政區政府的行政運作和重大財政責任。
目前距離政權交接隻有一年多的時間，中葡聯合聯絡小組應盡快進行有關具體安排的磋商，在中葡雙方就此事達成共識前不得將退休金繼續轉往葡萄牙。
關於2000年澳門公眾假日安排的決定指出：
1999年12月20日，我國政府將對澳門恢複行使主權。為適應這一曆史性的轉變，從具體情況考慮，需要提前對公元2000年澳門的公眾假日，在原有公眾假日的基礎上做出適當調整……
對於澳門佛教團體及有關人士提出的增加“佛誕日”為澳門公眾假日的強烈願望以及其他有關建議，擬轉請澳門特別行政區政府考慮。
這次會議認真討論了錢其琛在開幕時的重要講話，認為中央人民政府根據澳門基本法的規定，履行負責管理澳門特別行政區防務的責任，在澳門特別行政區派駐適量、精幹的軍隊是完全必要的。
這是國家對澳門恢複行使主權的象征，有利於澳門的社會穩定和經濟發展。委員們為此深受鼓舞，一致表示熱烈擁護。
會議對澳門社會治安又趨惡化深表關注，會議促請葡方進一步采取措施，盡快扭轉治安不靖的局麵。對澳門政府打擊惡勢力的行動，中方將繼續予以有力的支持和配合。
會議聽取了政務小組、法律小組、經濟小組和社會文化小組的工作報告，大大推進了籌委會的各項工作。籌委會通過推選委員會辦法
1998年11月6日，澳門特別行政區籌備委員會第四次全體會議在珠海召開。
在這次會議上，委員們完全同意主任委員錢其琛在本次大會的講話。
考慮到澳門回歸日益臨近，會議希望葡方進一步加強合作，在我中央人民政府向澳門特別行政區派駐軍隊的有關問題上，予以配合，提供方便；在澳門政權交接儀式等問題上，中葡雙方應加快磋商，盡早就有關事宜做出安排；在澳門公務員本地化問題上加快進程，以基本實現今年內司廳級官員本地化的目標。
這次會議還聽取了政務小組、法律小組、經濟小組和社會文化小組的工作報告。
會議審議通過《中華人民共和國澳門特別行政區第一屆政府推選委員會具體產生辦法》，委員們認為這個辦法意義重大，為各方所關注。
辦法指出：
推選委員會的產生必須符合公平、公正、公開、民主和廉潔的原則，其組成必須具有廣泛代表性。
推選委員會全部由澳門永久性居民組成，其成員應包括澳門地區全國人大代表、澳門地區全國政協委員的代表、澳門特別行政區成立前曾在澳門行政、立法、谘詢機構任職並有實際經驗的人士和各階層、界別中具有代表性的人士。
推選委員會委員以個人身份參加推選委員會，並以個人身份履行職責。
……
具有多種界別背景和身份的人士隻能選擇在一個界別參選。
推選委員會的委員在同一天內全部產生，產生時間、地點由主任委員會議決定。
在推選委員會的委員出現空缺時，可從相應界別或原政界人士未當選的候選人名單中按得票多少依次遞補。如澳門地區全國政協委員中的推選委員會委員出現空缺，由澳門地區全國政協委員自行決定遞補。
11月10日，澳門各界知名人士近日紛紛發表看法，對澳門特區籌委會第四次全體會議日前通過的《中華人民共和國澳門特別行政區第一屆政府推選委員會具體產生辦法》表示歡迎。
認為這個辦法符合並充分體現了公平、公正、公開、民主和廉潔的原則；反映了澳門居民的意願，顯示澳門特區籌委會非常民主。
全國政協副主席、澳門特區籌委會副主任委員馬萬祺認為，推委會產生辦法為首屆澳門特區政府和行政長官的產生邁出了堅實的第一步。會議通過的澳門首屆特區政府推委會委員守則，對保證推委會工作的公平、公正、公開、民主和廉潔，很有必要。