遼寧的生產性服務業還處於成長初期，其中很大一部分原因在於很多生產性服務業部門仍然內化在製造業部門當中沒有分化獨立出來，難以實現專業化大規模發展。這樣的初級發展階段使得資源配置效率難以提高，專業化分工受到影響，進而又使得人力資本和知識資本等進入生產過程受阻，導致專業化服務供給相對不足，因而在製造業轉型升級過程中難以提供高效率專業化低成本的服務，生產性服務業難以發揮重要的作用，最終二者形成了低效平衡的怪圈。
三、遼寧服務業開放合作思路
1.大力發展生產性服務業
發展生產性服務業，推動製造業企業主輔分離，並配合民營經濟和中小企業的發展，促進生產性服務業與製造業聯動發展相結合，培育產業集群，從而提高產業合作質量，吸引來高層次的外商直接投資。遼寧可以結合沈陽經濟區獲批成為國家新型工業化綜合配套改革試驗區，沈陽互聯網骨幹直聯點建設，沈陽渾南電子商務園區獲批成為國家級電子商務示範基地，以及沈陽鐵西區獲批成為國家服務業綜合改革試點區，爭取政策體製方麵的先行先試，優化現代服務業尤其是生產性服務業利用外資發展路徑，重點是要在推動新型工業化和信息化深度融合上下功夫，著力推動遼寧生產性服務業圍繞“製造即服務”的方向發展。
2.大力發展服務貿易
發展服務貿易，應該與省內生產性服務業和製造業聯動發展相結合，並配合民營經濟和中小企業的發展，構建開放型產業集群。各地在發展現代服務業過程中應該把對外服務貿易尤其是服務出口納入產業發展規劃當中，集約經營，穩紮穩打，步步推進，打開市場。
3.發展服務外包產業
把握服務外包要求尤其是發包方的政府政策、法律環境、交通及通訊等基礎設施、專業技術教育體係、產業鏈成熟度、文化兼容能力及價值觀、勞動力成本、服務質量等事其中的關鍵性因素，從而在充分了解國內外有關服務外包發展現狀和趨勢的基礎上，明確服務外包產業發展思路，製定地方配套政策，既要本土外包市場，同時結合國際經濟發展最新動向，積極發展離岸外包市場。
參考文獻：
[1]遼寧統計局.2013年遼寧統計年鑒.中國統計出版社，2013.
作者簡介：潘 誌（1983-），男，遼寧丹東人，碩士，講師，研究方向：產業經濟和經濟轉型；李 飛（1971-），男，江蘇徐州人，博士，副教授，研究方向：區域經濟與可持續發展。
基金項目：本文係國家社科基金一般項目“區域產業結構轉型的環境效應及調控研究”（13BJY067）。