從公路運輸經濟視角透析崇左市出租車行業管理現狀與對策
地方經濟
作者：梁霈
摘要：隨著社會進步與城鎮化的加速，出租車在我國中小城市發展逐步加快。但與此同時，對出租車行業管理的相關問題和矛盾日益突出。本文從公路運輸經濟的角度，以廣西區崇左市市轄區為例，首先概述其出租車行業概況，隨後分析其現階段存在的問題及原因，最後探討出租車行業管理思路與對策。通過對崇左市出租車行業管理現狀與對策進行分析得出：一方麵要充分認識中小城市出租車行業的特殊性，以針對性製定適宜的管理模式；另一方麵，應采用行業市場化運作，同時加強有關部門的引導與監督。
關鍵詞：公路運輸；經濟；出租車；崇左市；管理
中圖分類號：F572.88 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2015）003-000-03
交通運輸是國民經濟正常運轉的重要保障，而公路運輸更是以其靈活性高、便利度大和覆蓋麵廣等特點成為交通運輸行業的中流砥柱。隨著經濟的發展，人們生活水平的提高，在城市已有越來越多的人開始選擇出租車出行。出租車儼然成為城市公路運輸中不可或缺的重要組成部分。然而，作為行業焦點的出租車，因其管理模式混亂、利益牽涉麵廣和服務水平參差不齊等種種原因而成為行業內管理的難點。
廣西作為西南地區經濟發展的新興力量，正麵臨著由中國—東盟自由經濟貿易區和北部灣經濟區建立等多重利好因素所帶來的前所未有的機遇與挑戰。位於廣西西南部的崇左市，作為區內最年輕的城市，以其豐富的自然資源、優越的沿邊地理位置和日漸完善的交通條件正吸引著越來越多遊客與投資者的目光。出租車作為城市文明的窗口，將直接影響到遊客及投資者對城市的第一印象。若出租車管理得當有序，將可能為社會創造更多投資、就業機會，從而促進本地區的經濟發展。因此，規範出租車行業管理，提高服務質量、提升文明經營水平、樹立良好行業形象，對當地區域經濟發展的重要意義不言而喻。
本文以崇左市市轄區出租車行業為研究對象，著力從公路運輸經濟角度對其管理現狀進行分析與探討相應對策，以期為優化崇左市出租車行業管理和促進本地區公路運輸經濟發展提供借鑒與參考。
一、崇左市市轄區出租車企業概況
目前，崇左市市轄區現有出租車135輛，分別歸屬3家出租車公司，從業人員共190多人。從業人員主要是進城務工人員，城市下崗或待業人員。出租車實行特許經營，由市政府對出租車經營權實行嚴格的總量控製。
崇左市市轄區出租車的運營模式是政府將出租車經營權許給出租車公司，出租車公司擁有出租車營運權。車輛由個人出資以公司的名義運營，出租車產權歸投資者所有。出租車公司與投資者簽訂承包經營合同，承包者（投資者）向出租車公司繳納經營保證金等運營費用。出租車公司負責協助辦理出租車有關證照及運營手續後，將出租車交給承包者（投資者）經營，承包者（投資者）除需要向出租車公司繳納運營費用外還需要向出租車公司繳納一定數額的管理費。
二、出租車行業發展中存在的問題及原因分析
1.出租車經營管理方式落後
出租車公司經營模式和管理方式相對落後，安全管理製度、績效考評製度不健全、經營管理水平有待於提高。目前崇左市市轄區出租車公司普遍存在著以收代管現象，究其原因主要是經營權和使用權的不統一。
2.出租車駕駛員隊伍整體素質有待提高
從總體而言，崇左市市轄區出租車駕駛員隊伍素質有待提高。在日常營運中，司機拒載、繞路、多收費、中途甩客、不開計價器、不開發票等行為時有發生。主要原因有：其一，出租車公司在招收駕駛員時沒有認真把好學曆關，出租車駕駛員的學曆相對較低；其二，缺乏係統的職業培訓，出租車公司對出租車駕駛員思想教育不到位，服務意識、專業技能、安全意識以及員工的綜合素質等有待於提高。
3.出租車營運成本過高，出租車客運價格過低
崇左市市轄區出租車經營權是通過行政許可獲得，政府實行嚴格的總量控製。自2006年以來崇左市市轄區隻是對原有出租車進行更新，部分出租車因經營期滿淘汰，正規出租車的數量呈遞減的趨勢。由於數量管控，出租車的經營權成為一種“稀缺資源”。隨著社會經濟水平的增長，市場供求關係失衡，出租車經營權私下轉讓嚴重，燃油價格上漲，出租車公司收取高額的管理費，非法營運車輛的競爭等因素導致出租車運營成本過高。
崇左市出租車客運價格過低，價格管理缺乏彈性。從2006年1月至2014年6月出租車客運價格隻作了一次調整。調整的出租車運價及結構為：（1）起步價--起步裏程1.5公裏由原來的4.00元調整為5.00元。（2）車公裏運價--起步裏程1.5公裏後至10公裏，原車公裏運價為1.60元（每0.5公裏跳表一次，計價為0.8元），10公裏以上車公裏運價1.70元，調整為起步裏程1.5公裏後至6公裏，車公裏運價為1.60元；行駛裏程超過6公裏以上，超出裏程按車公裏運價1.60元/公裏的50%加收空載返程費，超過起步裏程後，每0.5公裏跳表一次。調整後的價格仍低於市場價格。過低的運價導致出租車駕駛員收入減少、打擊了其積極性，進而導致行業流出人員的增加和服務質量的降低。